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CEPAL - SERIE Desarrollo territorial N° 3 Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial en…
Aunque el fomento productivo y empresarial presenta una fuerte relación con el
mejoramiento de la competitividad, se tomó de manera independiente dada la importancia que se
otorga al estímulo de MIPYMES tanto en los postulados del DET como en las diferentes estrategias
nacionales de desarrollo.
Durante los últimos tiempos muchos de los trazados de política integran dentro del
mejoramiento de la competitividad estrategias relacionadas con cadenas productivas, turismo,
promoción de exportaciones y atracción de inversiones, todas ellas juzgadas normalmente como
facilitadoras de la competitividad territorial.
Por ende, los sectores considerados y las definiciones adoptadas son las siguientes:
• Infraestructura Económica Básica: Actividad realizada por una organización pública 42
que tiene como producción característica un grupo homogéneo de bienes y servicios
destinados a satisfacer directa o indirectamente las necesidades de los habitantes de un
territorio en cuanto a vías, medios de comunicación, telecomunicaciones y energía.
• Ordenamiento del Territorio y Uso del Suelo: Actividad realizada por una organización
pública que tiene como producción característica un grupo homogéneo de bienes y
servicios destinados a satisfacer directa o indirectamente las necesidades de los habitantes
de un territorio en cuanto a su ordenamiento y uso del suelo.
• Fomento Productivo y Empresarial: Actividad realizada por una organización pública
que tiene como producción característica un grupo homogéneo de bienes y servicios
destinados a satisfacer directa o indirectamente las necesidades de los habitantes de un
territorio en cuanto al fomento de MIPYMES, innovación y desarrollo tecnológico,
capacitación y empleo, asociatividad, financiamiento, concertación público–privada y
sistemas de información productiva.
• Mejoramiento de la Competitividad: Actividad realizada por una organización pública
que tiene como producción característica un grupo homogéneo de bienes y servicios
destinados a satisfacer directa o indirectamente las necesidades de los habitantes de un
territorio en cuanto a desarrollo de cadenas productivas, fomento del turismo, promoción
de exportaciones y atracción de inversiones.
3.2. Criterios metodológicos para el análisis de información
Una vez determinados los sectores se procedió a identificar las organizaciones públicas que actúan
en cada uno de estos. Posteriormente, se recabó información relacionada con el objeto y políticas a
su cargo, y seguidamente, teniendo en cuenta las definiciones sectoriales se filtraron las políticas de
apoyo al DET en cada una de las organizaciones públicas reconocidas.
Finalmente, con base en la manera como está integrada u organizada la administración
pública nacional, organismos principales, organismos adscritos, organismos vinculados, y entidades
y organismos de carácter o régimen especial de origen constitucional, 43 se construyeron los
respectivos organigramas sectoriales para visualizar con mayor facilidad las relaciones existentes,
los cuales obedecen a los siguientes criterios:
• Las flechas no se usan ya que de hacerlo se rompe con el principio de autoridad y
responsabilidad.
42 Se entiende como tal un organismo o dependencia de carácter estatal constituido para cumplir la función pública de dirigir,
coordinar, administrar, ejecutar y proveer bienes o servicios en el marco de una política específica de apoyo o complemento a la
actividad económica en general.
43 Rodríguez R., Libardo. Estructura del Poder Público en Colombia. Temis, Bogotá, 2004, pp. 57-58.
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