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CEPAL - SERIE Desarrollo territorial N° 3 Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial en…
Norma
Órgano/actor/
instrumento
TABLA 12 (conclusión)
Funciones y responsabilidades en materia de desarrollo económico
Ley 136 de 1994 Régimen Municipal Artículo 3, corresponde al municipio: i) ordenar el desarrollo de su territorio y
construir las obras que demande el progreso municipal, ii) planificar el
desarrollo económico, social y ambiental de su territorio en coordinación con
otras entidades, iii) velar por el adecuado manejo de los recursos y del medio
ambiente y iv) promover el mejoramiento económico y social de los habitantes
del respectivo municipio
Artículo 91, las funciones que le corresponden al alcalde en relación con la
promoción de desarrollo económico local. El alcalde es responsable de
presentar los proyectos de acuerdo al concejo sobre planes y programas de
desarrollo económico y social y de obras públicas que deberán estar
coordinados con los planes de desarrollo departamentales y nacionales
Artículo 141, abre un espacio para la Participación Comunitaria en el
desarrollo local, al establecer que las organizaciones comunitarias, cívicas,
juveniles, profesionales, de utilidad común no gubernamentales, entre otras,
podrán vincularse al desarrollo y mejoramiento municipal mediante la
prestación de servicios públicos, la ejecución de obras publicas.
Artículo 148, dos o mas municipios de uno o mas departamentos podrán
asociarse para la prestación de servicios públicos, la ejecución de obras en
procura del desarrollo integral de los territorios. La fórmula mas lógica es una
Asociación de Municipios. Esta figura permite formalizar las relaciones de
cooperación en torno a proyectos que interesan a varias municipalidades a
propósito de mejorar la economía local: carreteras, caminos, puentes, centros
de acopio, comercialización de productos, etc.
Ley 131 de 1994 Voto programático Mecanismo de participación mediante el cual los ciudadanos que votan para
elegir gobernadores y alcaldes, imponen como mandato al elegido el
cumplimiento del programa de gobierno que haya presentado como parte
integral en la inscripción de su candidatura.
Ley 388 de 1997 Planes de Ordenamiento
Territorial
Ley 715 de 2001 Competencias en Otros
Sectores
Fuente: elaboración propia.
Instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio y regular la
utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las
estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio
ambiente y las tradiciones históricas y culturales. El instrumento para ello es
el Plan de Ordenamiento Territorial que deberá ser formulado por todos los
municipios
Artículo 76, corresponde a los Municipios, directa o indirectamente, con
recursos propios, del Sistema General de Participaciones u otros recursos,
promover, financiar o coofinanciar proyectos de interés municipal y en
especial ejercer las siguientes competencias:
Sector agropecuario: promover, participar y/o financiar proyectos de desarrollo
del área rural; prestar, directa o indirectamente el servicio de asistencia
técnica agropecuaria y promover mecanismos de asociación y de alianzas de
pequeños y medianos productores
Promoción del desarrollo: promover asociaciones y concertar alianzas
estratégicas para apoyar el desarrollo empresarial e industrial del municipio y
en general las actividades generadoras de empleo y promover la
capacitación, apropiación tecnológica avanzada y asesoría empresarial
Empleo: promover el empleo y la protección a los desempleados
Sin embargo, la existencia de normas e instrumentos no garantiza por si solas el
cumplimiento de las funciones y responsabilidades, ya que estas pueden no desarrollarse y
aplicarse, o en su defecto cuando esto último sucede están expuestas a distorsionarse. Al respecto,
es importante anotar que algunos instrumentos de planeación como son los planes de desarrollo
municipal y los POT’s, que de alguna manera sirven a los propósitos del DET vienen presentando
importantes fallas relacionadas con el hecho que se han constituido más en simples requisitos
formales y legales, desfigurándose su función de servir como verdaderas herramientas de gestión.
Por ejemplo, en relación con los planes de desarrollo municipal, el DNP y el Fondo Nacional
de Proyectos de Desarrollo–FONADE convocaron a un concurso para elegir el “Mejor Plan de
Desarrollo Municipal 2004–2007” dirigido a los municipios de categoría 3, 4, 5 y 6 (96 %), donde
se tuvo en cuenta que durante su formulación se cumpliera con el proceso de participación y
concertación llevado a cabo, visión estratégica e integración del plan con el departamental y
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