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CEPAL - SERIE Desarrollo territorial N° 3 Políticas e instituciones para el desarrollo económico territorial en…
créditos a MIPYMES destinados a activos fijos, capital de trabajo, I&D, reconversión de pasivos y
comercialización; propuso la creación de la Corporación Mixta para el Desarrollo de la
Microempresa, para darle autonomía y eficiencia a la concertación y coordinación de los servicios
tecnológicos; fortaleció la gestión regional a través de los Comités Regionales de Apoyo a la
Microempresa (COREM); y desarrolló el Programa Nacional de Servicios Tecnológicos, que buscaba
dar apoyo integral a las microempresas, tecnología, comercialización, gestión, producción,
organización e información. 76
De nuevo en los siguientes planes nacionales de desarrollo se retorna el precepto que las
fuerzas de mercado por sí solas permiten una óptima asignación de los recursos, pero que para
consolidar mercados altamente competitivos donde sea destacable el protagonismo de las MIPYMES
se requiere de acciones integrales tendientes a fortalecer su asociatividad y competitividad.
Si bien el plan nacional de desarrollo “Cambio para Construir la Paz 1998–2002”, no asignó un
lugar importante a la promoción de las MIPYMES, con motivó de su implementación se formuló
expresamente a través de la Ley 599 de 2000 una política de carácter integral dirigida a promover
tanto microempresas como PYMES, que contempla aspectos referentes al marco institucional, acceso
a mercados financieros y de bienes y servicios, desarrollo tecnológico, talento humano, y estímulo a la
creación de empresas. 77
En general, dentro de los objetivos de la mencionada ley se consagra estimular la formación de
mercados altamente competitivos mediante el fomento a la permanente creación y funcionamiento de
la mayor cantidad de MIPYMES; y promover una más favorable dotación de factores para estas,
facilitando el acceso a mercados de bienes y servicios, tanto para la adquisición de materias primas,
insumos, bienes de capital y equipos, como para la realización de sus productos y servicios a nivel
nacional e internacional, formación de capital humano, asistencia para el desarrollo tecnológico y
acceso a mercados financieros institucionales. También, en materia de redes de producción y cadenas
productivas, se contempla coadyuvar al desarrollo de organizaciones empresariales, generación de
esquemas de asociatividad empresarial, y alianzas estratégicas entre entidades públicas y privadas de
apoyo a este sector.
Igualmente, anima la construcción de competitividad sistémica al inducir el establecimiento de
un mejor entorno institucional para la creación y operación de micro, pequeñas y medianas empresas;
promover la permanente formulación, ejecución y evaluación de políticas públicas favorables al
desarrollo y competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas; señalar criterios para
orientar la acción del Estado y fortalecer la coordinación entre sus organismos, así como entre estos y
el sector privado, en la promoción del desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas;
designar al Ministerio de Desarrollo Económico como coordinador de las acciones que emprendan
otras entidades estatales con el objeto de atender las necesidades de las MIPYMES; y promover la
formulación de políticas regionales, conformación y operación de Consejos Regionales de Micro,
Pequeñas y Medianas Empresas.
Además, promueve aumentar el acceso a los mercados de bienes y servicios, a la formación de
capital humano, modernización y desarrollo tecnológico. Con este fin se encargó al Consejo Superior
de Comercio Exterior de estudiar y recomendar la adopción de políticas y programas de comercio
exterior y de promoción de exportaciones dirigidos hacia las MIPYMES, configurándose el programa
EXPOPYME. Para financiar proyectos, programas y actividades para el desarrollo tecnológico y
talento humano, se creó el Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo Tecnológico de las
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas–FOMIPYME. Así mismo, incorpora los CDP al servicio de la
76 Victoria P., Maria. La Relación entre la Política para Promover el Desarrollo de las MIPYMES en Colombia y los Modelos de
Desarrollo e Industrialización. Op. cit, pp. 63-64.
77 Ibid, pp. 57, 64-65.
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