Manual de Medio Ambiente y Comercio - International Institute for ...

Manual de Medio Ambiente y Comercio
parte receptora de la inversión. Por ejemplo, se prohibe la expropiación sin el
debido respeto a los procedimientos jurídicos, y en general se obliga a que los
gobiernos receptores de las inversiones impongan a inversionistas extranjeros las
mismas normas que rigen para las inversiones internas. Sin embargo, estudios
recientes han demostrado que se ha dado a estas disposiciones un sentido para
el que no habían sido propuestas, y que han sido utilizadas en contra de la
legislación ambiental en los tres países. Varios inversionistas han presentado
demandas contra los tres gobiernos alegando que sus intereses de inversión
resultan perjudicados por reglas ambientales, pero pocas de ellas han sido
resueltas. En un caso, una compañía de Estados Unidos reclamó que una
prohibición de exportaciones de PCB (un desecho peligroso que provoca
cáncer) por parte de Canadá violaba el principio de trato nacional, debido a que
se privaba a los transformadores de desechos de Estados Unidos de una fuente
de negocios, de la que no se privaba a los canadienses.
7.1.2 Normas: Capítulos 7 y 9
El TLCAN dedica el Capítulo 7 a las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF)
y el Capítulo 9 a todas las otras medidas relativas a normalización (MRN), con
inclusión de normas ambientales. Ambos capítulos ofrecen lineamientos a las
partes sobre la forma en que deben determinar sus respectivos niveles de
protección, establecer las normas para alcanzar dichos niveles, y basar tales
normas en información científica.
En lo relativo a ambos tipos de normas, el TLCAN otorga a cada una de las
partes el derecho de establecer su nivel apropiado de protección. Pero en
cuestiones relativas a MSF o a la salud no humana, las partes deben analizar la
relación costo-beneficio de los problemas y soluciones, debiendo optar por las
mejores según dicho criterio. Asimismo, todas las MSF deben evitar diferencias
en los niveles de protección cuando éstas implican una discriminación en
contra de las mercancías producidas en el extranjero. Por ejemplo, una parte no
debe establecer bajos niveles de protección para las frutas producidas en su
territorio y, al mismo tiempo, altos niveles para las importadas.
Una vez establecido el nivel de protección adecuado, las partes deben redactar
la legislación para alcanzarlo. El texto sobre las MSF establece que las mismas
se pongan en práctica sólo en el grado “necesario” para alcanzar el nivel
apropiado de protección adoptado por la parte. En el ámbito del GATT/OMC,
en su oportunidad, se consideró como grado “necesario” a aquél que resultaba
“el menos restrictivo para el comercio”, condición que no era del agrado de los
ambientalistas, entre otros. Estados Unidos sostiene que las partes acordaron no
utilizar esta interpretación, pero no existe acuerdo legal a tal efecto.
El TLCAN también especifica que las normas establecidas por las partes deben
estar “basadas en principios científicos”. En la práctica, esto significa (según la
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