Manual de Medio Ambiente y Comercio - International Institute for ...

Manual de Medio Ambiente y Comercio
ambiente. La primera parte de la prueba tradicionalmente se utilizaba para
descartar medidas que pretendían proteger el medio ambiente fuera de las
fronteras del país que promulgaba la norma, aunque el Órgano de Apelación de
la OMC que en 1998 emitió su fallo sobre el caso camarón-tortuga puede haber
introducido una modificación al requerir simplemente un “nexo suficiente” entre
la legislación y el medio ambiente del país promulgador de la norma. A pesar de
que el fallo no especificó qué constituía un nexo suficiente, aparentemente los
efectos transfronterizos sobre el aire y el agua o los efectos en las especies en peligro
o migratorias, por ejemplo, podrían proporcionar dicho nexo.
El país que demanda una excepción bajo el amparo del inciso (g) debe
demostrar primero que la propia legislación está asociada a la conservación de
recursos naturales agotables. El caso camarón-tortuga ha hecho progresos desde
una perspectiva ambiental al definir ampliamente los recursos naturales
agotables, incluyendo conceptos de recursos vivientes y no vivientes (con la
inclusión de otras especies), así como de recursos renovables y no renovables.
En segundo lugar, la legislación debe ser acompañada de restricciones en el
ámbito interno a la administración, producción o consumo del recurso a ser
conservado. Finalmente, se establece que la legislación debe ser especialmente
destinada a los fines de la conservación, y debe demostrar una estrecha relación
entre medios y fines.
Una vez que la legislación aprueba lo descrito anteriormente, debe pasar las
pruebas del chapeau o párrafo introductorio del Artículo XX, que indica cómo
debe ser su aplicación. Las tres pruebas a rendir contenidas en el chapeau son:
verificar si la aplicación de la medida constituye un medio de discriminación
arbitrario, una discriminación injustificable, o una restricción encubierta al
comercio internacional. Hasta la fecha, la declaración más clara sobre estas
pruebas relacionada con un contexto ambiental proviene del caso camaróntortuga
de 1998. Aunque el Órgano de Apelación no trató de definir estos
términos, sí definió una serie de criterios que conducen a no pasar las pruebas,
entre los que se incluyen los siguientes:
• Un país no puede requerir que otro país adopte tecnologías o medidas
ambientales específicas; se deben permitir diferentes tecnologías y
medidas que tengan el mismo efecto final.
• Al aplicar una medida a otros países, aquéllos que las promulguen
deben tener en cuenta las diferencias en las condiciones prevalecientes
en esos otros países.
• Antes de promulgar medidas comerciales, los países deben tratar de
establecer negociaciones con el país o los países exportadores.
• Se debe permitir que los países extranjeros afectados por las medidas
comerciales cuenten con el tiempo necesario para realizar ajustes.
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