Manual de Medio Ambiente y Comercio - International Institute for ...

Manual de Medio Ambiente y Comercio
El problema es que dichas medidas pueden entrar en conflicto con otras
disposiciones de la OMC. En el Capítulo 3 se ha descrito la obligación que tienen
los miembros de la OMC de observar los principios de la nación más favorecida
y de trato nacional, así como las disposiciones para la eliminación de restricciones
cuantitativas (Artículos I, III y XI). Si un AMUMA determina que las partes
pueden aplicar restricciones comerciales en contra de otros países (no firmantes)
pero no contra países firmantes, estará violando los tres artículos citados, puesto
que discrimina entre productos “similares” sobre la base de su país de origen,
impone restricciones cuantitativas y puede llegar a dar a las mercancías
importadas un trato diferente del que reciben sus “similares” nacionales.
Las medidas restrictivas al comercio en el marco de los AMUMA pueden ser
aplicadas de dos maneras. Primero, una parte las puede aplicar en contra de otra
parte (por ejemplo, el procedimiento de información y consentimiento previos en
el Convenio de Rotterdam se utiliza sólo entre los firmantes del mismo). La mayoría
de los analistas coinciden en que esto no constituye un problema, debido a que
ambos países han acordado voluntariamente sujetarse a las disposiciones del
AMUMA, con inclusión de la aplicación de medidas comerciales. Esto puede ser
cierto para las medidas en cuestión estipuladas expresamente en el acuerdo, pero
pueden surgir problemas cuando el acuerdo sólo se refiere a los objetivos, delegando
a las partes la formulación de la legislación para lograrlos. Los firmantes del
Protocolo de Kioto, por ejemplo, pueden cumplir con sus obligaciones (estipuladas
en el Protocolo) de disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero mediante
cualquier serie de medidas restrictivas al comercio (no estipuladas). A pesar de que
los miembros de la OMC han expresado sus deseos de que las diferencias entre
firmantes se solucionen dentro del ámbito de los mismos AMUMA, una parte que
proteste en contra de la aplicación de tales medidas comerciales no especificadas optaría
casi con seguridad por presentar su caso ante la OMC.
Segundo, un firmante miembro de la OMC puede aplicar medidas comerciales
en contra de un no firmante también miembro de la Organización. En este
caso, el no firmante no ha acordado voluntariamente sujetarse a las medidas
comerciales del AMUMA. De la misma manera que con las medidas entre
firmantes, la parte que aplica restricciones comerciales puede estar violando los
derechos del no firmante según la legislación de la OMC, pero en este caso la
parte no firmante puede presentar el asunto ante la OMC, aún si las medidas
están estipuladas específicamente en el AMUMA. Hasta el momento no se ha
presentado una diferencia de este tipo en el ámbito de la OMC o del GATT.
Sin embargo, el espectro de conflictos potenciales ha generado una
preocupación considerable entre las comunidades involucradas en el medio
ambiente y el comercio. Además de amenazar la integridad de los AMUMA
existentes, el potencial de conflictos con las disposiciones de la OMC puede
entorpecer la concreción de acuerdos en negociaciones de nuevos AMUMA, tal
como ha sido demostrado por las dificultades en la redacción de los
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