Manual de Medio Ambiente y Comercio - International Institute for ...

Manual de Medio Ambiente y Comercio
para verificar que respondan a los reglamentos en materia de salud. La
manzana orgánica será sometida a controles fronterizos aún más estrictos
para impedir la difusión de plagas invasoras. Los diferentes PMP afectan
en este caso al producto final, y en consecuencia serán considerados
como PMP relacionados con el producto.
El derecho comercial no cuestiona que los países ejerzan el derecho de
discriminar sobre la base de PMP relacionados con productos. Existen, por
supuesto, reglas sobre el proceso de discriminación. El AMSF, por ejemplo, da
preferencia a las normas internacionales cuando se establecen restricciones
basadas en niveles de pesticida residual, pero el principio de la discriminación
como tal se acepta. Por otra parte, los PMP no relacionados con productos no
hacen a éstos práctica o comercialmente sustituibles, criterio que, como se
señaló en el capítulo 3, es utilizado cada vez más por la OMC para determinar
qué productos son similares. Y, como ya señalamos, las normas jurídicas de la
OMC prohiben que los países discriminen entre productos similares,
cualesquiera que sean sus diferentes efectos sobre el medio ambiente.
Esta prohibición tiene poco sentido desde el punto de vista ambiental. El modo
de producción es uno de los tres problemas centrales de la ordenación
ambiental: cómo se elabora un producto, cómo se le usa, y cómo se le elimina.
Los reglamentos ambientales nacionales sobre PMP abundan; se indica a las
fábricas cuánta contaminación pueden emitir, a las empresas forestales cómo y
dónde pueden talar árboles, a las empresas mineras cómo deben tratar sus
desechos y cómo deben restaurar los sitios después del cierre de las minas. En
consecuencia, desde una perspectiva ambiental, tiene mucho sentido poder
discriminar en la frontera entre productos que, aunque sean similares en todo
otro sentido, se han producido, no obstante, de manera limpia o sucia.
En la práctica, sin embargo, si se permitiera discriminar sobre la base de PMP
no relacionados con los productos se crearían algunas dificultades para el
sistema del comercio internacional. Se daría a los gobiernos mayores
posibilidades de proteger injustamente a sus industrias contra la competencia
extranjera. Motivados no por consideraciones ambientales sino económicas, los
gobiernos podrían hacer un inventario de los PMP ambientalmente preferibles
utilizados por las industrias nacionales y establecer nuevos reglamentos que
penalicen a aquellos productores que no los utilizan (es decir, los extranjeros).
Esto podría conducir a una mejora del medio ambiente, al menos en el caso de
ciertas industrias selectas, siempre y cuando la falta de eficiencia que resultara
de estas medidas no fuera superior a los beneficios ambientales (véase en el
capítulo 2 el análisis de la relación entre eficiencia y medio ambiente). Pero
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