EL VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL - Rimisp

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314 C. Ce r d a n, M. C. Ma r t i n s d e So u z a y M. Fl o r e s un proceso justo, del grado de competencia con otras regiones y del eventual apoyo de las políticas públicas. Muchas de las actividades culturales son de difícil valoración en el mercado de productos y servicios de calidad. Por eso, las políticas públicas pueden tener un importante rol de apoyo, promoción y regulación. Existen en Brasil propuestas de reducción de la pobreza a través de un desarrollo en torno a la valorización de los productos locales. Generalmente, las políticas públicas y las acciones de lucha contra la pobreza buscaban atender las demandas urgentes por medio de medidas compensatorias. En esta ultima década, se ha observado un cierto consenso entre los académicos, los gobiernos y las ONG sobre la necesidad de proponer nuevas estrategias de acción contra la pobreza con efectos más permanentes sobre la renta de los pobres, dando origen a una nueva generación de políticas sociales. Entre estas iniciativas se pueden destacar el Programa Comunidad Solidaria (1995), Bolsa-Escola (1980), los programas de crédito como el Programa de Geração de Emprego e Renda (PROGER), y el Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF-1995). Este último fue concebido como un programa de desarrollo con varias innovaciones: moviliza una amplia red de actores públicos y privados, transfiere los recursos en el ámbito local, crea nuevas líneas de crédito. El Programa Fome Zero (2000) se basa en tres conjuntos de políticas articuladas que se centran en la seguridad alimentaria y la atención directa a las familias en lo que concierne al acceso a los alimentos y las políticas locales. Con excepción de la línea del PRONAF dedicada a la agroindustria, no se han formulado en el país políticas públicas capaces de asociar la reducción de la pobreza a la valorización del patrimonio cultural (material o inmaterial), así como la relación de este patrimonio con el potencial turístico. Ese puede ser uno de los motivos por el cual los recursos para el desarrollo de la propuesta hayan venido de la Ley de Incentivo a la Cultura. Para apoyar este tipo de procesos, se necesitan entonces algunas transformaciones en la concepción y en la aplicación de las políticas públicas. Las políticas públicas necesitan ser redefinidas. Según Mollard y Pecqueur (2001), un primer factor que facilitaría el proceso sería un cambio de escala y de formas de actuación.
9 / El p a t r i m o n i o c u l t u r a l c o m o e l e m e n t o e s t r a t é g i c o 315 Fotografías: Nestor José Foresti Riquezas culturales en Caminhos de Pedra Los principios de las políticas públicas son muchas veces concebidos como una acción exógena, cuyo objetivo es modificar o regular flujos o equilibrios macroeconómicos. En el caso de este tipo de proyectos el arreglo institucional y la organización de los actores locales son muy importantes: por tanto, las políticas públicas deberían tener una escala de actuación territorial y no pueden ser pensadas de forma genérica y exógena. Otro cambio necesario se relaciona con la escala del tiempo. Se ha verificado que esas iniciativas se inscriben en un espacio de tiempo de varios años (trece a quince años). La persistencia de la cooperación entre los actores de un mismo territorio depende de una historia propia donde son sucesivamente construidos los recursos específicos. Esas construcciones se basan en las acciones colectivas, en el aprendizaje, en la construcción de una cultura común. Parece ser importante que las políticas y acciones de desarrollo contribuyan y acompañen las distintas etapas de los procesos.
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