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La reforma constitucional sobre derechos humanos. Una guía conceptualHumanos Miguel Agustín Pro Juárez 18 y la Comisión Mexicana de Defensa y Promociónde los Derechos Humanos, 19 por mencionar algunas.Pese a que se comienza a observar esta pericia cada vez más desarrollada en variasong especializadas en la defensa de los derechos humanos, también en este punto Méxicollegó tarde. Esto se debe en buena medida al retraso en el proceso de transicióndemocrática que se vive en el país, así como al papel poco destacado que han tenido losderechos humanos en dicha transición (ver el recuadro adjunto). El aspecto que interesadestacar aquí es que las ong dedicadas a la defensa de los derechos humanos durantelas décadas de los ochenta y los noventa estuvieron mucho más concentradas en elproceso de transición a la democracia a partir de la expectativa de que con esta modificaciónestructural habría una menor violación a los derechos humanos. Por ende, seperdieron varios años de experiencia no sólo en la formación de cuadros especializadosen la habilidad de litigio estratégico, sino que además se concentraron en la defensa delos derechos civiles y políticos y dejaron de lado los derechos económicos, sociales yculturales. 20México y Argentina: dos experiencias de transiciónMientras que en Argentina la transición a la democracia comenzó en 1983, en México se suele considerar que elmomento de inicio de la transición se dio en 1997 (aunque comenzó a fraguarse desde 1977), cuando el PartidoRevolucionario Institucional perdió la mayoría en la Cámara de Diputados federal. Por otra parte, el primer presidentede Argentina luego de la transición –Raúl Alfonsín– no sólo ganó las elecciones con un fuerte discurso entorno a los derechos humanos, sino que cinco días después de su arribo a la presidencia, el 15 de diciembre de1983, sancionó los decretos que ordenaban enjuiciar a los líderes de las tres juntas militares que habían gobernadoArgentina desde 1976, y se dictaron las primeras sentencias condenatorias en 1985 (el dato es de trascendencia, almargen de los altibajos que posteriormente sufrieron los juicios). En México, si bien el primer gobierno después dela transición firmó y ratificó múltiples tratados en materia de derechos humanos y giró una invitación a la Oficinadel Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos para que estableciera un representante enel país, los derechos humanos no tuvieron un papel relevante en la investigación sobre el pasado, la reparación delas víctimas y la sanción de los culpables de violaciones a los derechos humanos.18Es la organización encargada de litigar ante la Corte idh el caso de los campesinos ecologistas RodolfoMontiel y Teodoro Cabrera.19Organización no gubernamental que litigó el caso Rosendo Radilla ante la Corte idh.20Véase Ariadna Estévez, “La transición a la democracia en el tlcan: un significante vacío”, en Perfiles Latinoamericanos,núm. 29, enero-junio de 2007, pp. 187-217; Ariadna Estévez, “Transición a la democracia y derechoshumanos en México: la pérdida de integralidad en el discurso”, en Andamios, vol. 3, núm. 6, junio de 2007, pp. 7-32.208
El reto culturalPese a los avances comentados antes, el litigio estratégico impulsado por las ongespecializadas en estas formas de protección de los derechos humanos es, sin duda,insuficiente. El objetivo principal, en todo caso, será generar una masa crítica que permitacomenzar a modificar los criterios con los que los propios juzgadores hacen sussentencias. Sin embargo, la formación de esta masa crítica requiere de otros mecanismos:la apropiación de la reforma constitucional en materia de derechos humanos porimpartidores de justicia y las modificaciones de los planes y programas de estudio delas facultades de derecho.209
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