vFuLA

La reforma constitucional sobre derechos humanos. Una guía conceptualDado que la facultad reglamentaria del Poder Ejecutivo corresponde a una tareamaterialmente legislativa, estas obligaciones también valen en ese ámbito. Estas reflexionesse extienden al caso de las “normas técnicas” emitidas por instancias queson formalmente administrativas, pero que, al precisar normas legales, al igual que losreglamentos, tienen carácter materialmente legislativo.Implicaciones de la reforma en el ámbitode la administración pública: políticas públicasorientadas por los derechos humanosLas obligaciones constitucionales en materia de derechos humanos involucran necesariamentea las políticas públicas, que en general tienen el objetivo de encarar yresolver problemas públicos de forma racional a través de procesos de acciones gubernamentales.La preocupación por la racionalidad de la acción gubernamental sesustenta en que las políticas públicas deben dirigirse a la consecución del bienestarpúblico a partir de acciones que se realizan con recursos públicos que, además, siempreson escasos. Por lo tanto, los mecanismos o procedimientos a través de los cuales seconcreten deben obtener el mayor bienestar posible de la forma más racional apegadaa los principios de eficiencia, eficacia, economía, productividad y oportunidad. Dehecho, son precisamente estos principios los que dotan de racionalidad a las políticaspúblicas.A partir de la reforma constitucional en materia de derechos humanos la racionalidadde las políticas públicas ya no sólo pasa por dichos principios, sino tambiénpor el cumplimiento de las obligaciones de respetar, proteger, garantizar y promoverlos derechos humanos, así como por la aplicación de los principios de universalidad,indivisibilidad, interdependencia y progresividad. Así que hoy existe una nueva racionalidaden la política pública, una racionalidad ampliada, que exige lo siguiente:• Cambiar el enfoque de personas con necesidades que deben ser asistidas al enfoquede sujetos con derecho a demandar determinadas prestaciones y conductaspara modificar la lógica de los procesos de elaboración de políticas públicas.• Tener presentes las obligaciones del Estado en materia de derechos humanos, loselementos básicos de los derechos humanos y sus principios de aplicación.28