¿ P o r q u é ta n ta fru s tra c ió n ? - eFaber

¿POR QUÉ TANTA FRUSTRACIÓN?contrainsurgente), ha generado un permanente rechazo social a sus “buenas voluntades”con el proceso de paz. Recientemente, el recrudecimiento de su política migratoria; supolítica exterior contra el terrorismo; la imposición de su estrategia de seguridadhemisférica, son elementos que se suman al rechazo generalizado de los sectoresorganizados por la aprobación del CAFTA y sus efectos nocivos para la mayoría de lapoblación pobre del país. En término de flujos financieros, Estados Unidos es el donantebilateral que más apoyo otorgó en éstos once años de análisis. Su ayuda representa el17% del total neto de ayuda canalizada al país. En términos de relaciones bilaterales, sucooperación es la más reconocida públicamente por el gobierno central. No existenmecanismos de diálogo directo con la sociedad civil y la tendencia para los próximosaños está orientada a priorizar temas vinculados con los procesos de integración comercial,fortalecimiento del Estado y la seguridad.– La ayuda canalizada por Japón, en términos geográficos, sectoriales y de prioridadestratégica, se le puede ubicar en la misma lógica de funcionamiento que los otros paísesanalizados miembros de la OCDE. Japón en los últimos años se ha convertido en uno delos principales donantes en términos financieros. Su ayuda fundamentalmente va dirigidaa promover relaciones económicas y apoyo directo al Estado para obras de infraestructura.No existen mecanismos de diálogo y consulta con las organizaciones y movimientossociales.– La filosofía social que rige la ayuda cubana, sobre la base de la solidaridad y el internacionalismo,está marcando nuevos enfoques en la perspectiva de la efectividad y pertinenciade la cooperación al desarrollo. La inversión en capital humano y de priorizar las áreasde salud y educación en sus intervenciones, está generando un cambio estratégico en lasprácticas tradicionales de la ayuda que en los próximos años será un importante aportepara la construcción de nuevos paradigmas de desarrollo en América Latina y el Caribe.Los resultados obtenidos en los últimos cinco años en Centro América y Guatemala hacolocado a Cuba como uno de los donantes con la mejor calidad de ayuda y en términosfinancieros entre los que más apoyo canalizan. Es una cooperación que se ha catalogadode alto impacto social y que genera sostenibilidad de largo plazo. El gobierno centraldebería resaltar y considerar políticamente esta importante colaboración como lo hacecon los otros principales donantes. Cuba deberá mejorar sus mecanismos de informaciónsobre su cooperación, ya que no existen datos estadísticos cuantitativos de la misma, loque le permitiría transformarse, al igual que los otros donantes, en una fuente referencialimportante de la cooperación internacional.– Con relación a las instancias financieras multilaterales, existe incoherencia en la aplicaciónde la ayuda para el desarrollo y los préstamos que otorgan al país. En términosporcentuales, Guatemala anualmente paga por servicios de deuda a la banca internacionalel 90% del total de sus ingresos obtenidos en calidad de cooperación para el desarrollode todos los donantes. Durante el período de análisis, la ayuda para el desarrolloproveniente de las instancias financieras en calidad de recursos no reembolsables hasignificado el 4% del total neto. Por el lado de los préstamos, del total de los 3,472millones de dólares, más de 2,700 millones de dólares han sido canalizados por lasinstancias multilaterales. Solo en intereses por el servicio de deuda durante el período,Guatemala ha pagado más de 1,580 millones de dólares. Por medio de la aplicación delas políticas de ajuste estructural, el impulso de las políticas del Consenso de Washingtony el otorgamiento de préstamos al Estado, la vulnerabilidad social y económica en el país106