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LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA DÉCADA DE LA AGENDA DE LA PAZ EN GUATEMALA2.2 El enfoque de desarrollo humanoUno de los enfoques más utilizados por organismos internacionales y donantes en lasúltimas dos décadas, es el definido como desarrollo humano, el cual fue adoptado por laONU en 1986 y establece que “el derecho al desarrollo es un derecho humano inalienableen virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos están facultados para participar en undesarrollo económico, social, cultural y político en el que puedan realizarse todos los derechoshumanos y libertades fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar de él”.El Desarrollo Humano determina tres principales indicadores, en donde el capitalhumano se transforma en un medio imprescindible para el crecimiento económico: lalongevidad, que se determina según la esperanza de vida al nacer; el nivel de educaciónque mide la capacidad de adquirir conocimientos (grado de alfabetización de los adultos yel promedio de años de escolarización), comunicarse y participar socialmente; elingreso, 29 determina la capacidad de adquisición de ingresos que permita llevar una vidasana, tener movilidad física y social, vida comunitaria y consumo. Para que la fórmula quepropone el desarrollo humano sea funcional, se deberán aplicar simultáneamente las tresvariables definidas, concluyendo que no habrá capital humano si las personas no poseenun adecuado nivel de educación y un determinado nivel de ingresos. Se incluye en estadefinición el derecho de las personas a la libertad política, al derecho económico, social ycultural. En este contexto, en 1995 como resultado de la Cumbre sobre Desarrollo Socialcelebrada en Copenhague (Dinamarca), los gobiernos participantes consideraron que eldesarrollo se debe basar en la dignidad humana, los derechos humanos, la igualdad, elrespeto, la paz, la democracia, la responsabilidad mutua y la cooperación y el pleno respetode los diversos valores religiosos y éticos y de los orígenes culturales de las personas. Entreotros compromisos asumidos en esta Cumbre, se concluyó trabajar para lograr el objetivode erradicar la pobreza en el mundo mediante una acción nacional enérgica y la cooperacióninternacional.El Desarrollo Humano determina en sus postulados la necesidad de promover unasatisfacción de las necesidades humanas, ubicando al ser humano como el ente protagónicoy dinamizador de su propio desarrollo. El Estado tiene una función de promoción y deestímulo para garantizar que las acciones tengan una orientación de abajo hacia arribadesde una perspectiva de autodependencia. Lo anterior rompe con el modelo actual dedesarrollo donde la persona es considerada como un objeto, la cual depende de otrosfactores externos (grupos económicos, políticos, militares, comercio, etcétera) y donde elEstado asume una posición marginal.El PNUD 30 plantea que el enfoque de desarrollo a escala humana, se ubica dentro de lacorriente nacionalista popular, que señala la importancia de fortalecer el Estado y hacerloeficiente en función de objetivos nacionales y que vela por la soberanía de los países. Esteenfoque pone al Estado como el ejecutor de la inversión pública y que promueve unaauténtica inversión privada, generador de pleno empleo, la participación de todos losempresarios nacionales (pequeños, medianos y grandes empresarios), la participación dela clase trabajadora y una distribución eficiente de la tierra. Otro aporte que hace el enfoquede Desarrollo a escala humana es la búsqueda de romper con los viejos esquemas de29De acuerdo al PNUD, el ingreso se determina por el nivel de vida que el PIB real per cápita proporciona a un país.30 PNUD. Informe de desarrollo humano en el Salvador. ONU, 2003.31