¿ P o r q u é ta n ta fru s tra c ió n ? - eFaber

¿POR QUÉ TANTA FRUSTRACIÓN?6.4 Institucionalidad pública para el desarrolloGuatemala no tiene una institucionalidad funcional para dar atención a los problemasestructurales generadores de subdesarrollo, pobreza e inequidades sociales y políticas. Loque existen son instrumentos aislados que buscan paliar de forma parcial y coyuntural lacrisis permanente que vive la mayoría de la población en el país. Cada vez más se vuelveimprescindible una instancia de Estado para el Desarrollo Sustentable, que tenga institucionalidadpropia y vinculada a toda la institucionalidad de Estado. Las políticas y planes paracombatir la pobreza y los múltiples problemas que se desprenden de esta realidad, seaplican permanentemente con políticas de gobierno de cuatro años. Gobierno con gobiernose plantean nuevas y “novedosas” estrategias para abordar la problemática nacional y porlo mismo son infuncionales. Los problemas estructurales no se pueden resolver atendiendolos efectos generadores de estas inequidades. Si no se atienden las causas del subdesarrolloy la pobreza con medidas determinantes y visionarias, lo único que se genera es un “perversocírculo vicioso” de buenas voluntades. De aquí la crítica que los distintos sectores socialesmantienen hacia el sistema político y económico del país, ante su incapacidad por resolverlas causas que originaron el conflicto armado interno.6.5 La Comunidad Internacional y la Agenda de la PazDesde la conformación de los Países Amigos que acompañaron el inicio de las negociacionesentre la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca –URNG–, el Gobierno y el Ejércitode Guatemala, la Comunidad Internacional pasa a ser uno de los pilares claves para lafirma de la paz en el país. Diferentes analistas concluyen que la firma de la paz, en lascondiciones establecidas, fue motivo de las presiones realizadas por parte de la ComunidadInternacional. Sobre la lógica de terminar la conflictividad política a cualquier costo, laspresiones externas contribuyeron a que no se establecieran las condiciones óptimas paragarantizar la transición de la guerra a la paz, pero sobre todo, no garantizar la institucionalidadpara la paz necesaria y requerida que velara para el pleno cumplimiento de los acuerdosestablecidos. Durante el período 1996-2006 la Comunidad Internacional ha tenido unaconstante variación en sus posturas y compromisos adquiridos. En términos de flujosfinancieros podemos concluir que transfirieron una importante ayuda financiera principalmentepor la vía bilateral y multilateral, en donde priorizaron acciones dirigidas a darcumplimiento a los Acuerdos de Paz. La existencia de factores estratégicos de políticainterna y económica en el país, una variante y compleja coyuntura internacional, emergenciasy prioridades geo-políticas y económicas, provocó que la cooperación al desarrollose estableciera con una lógica coyuntural y sin garantizar una perspectiva de largo plazo ensus acciones, lo cual generó que sus políticas y estrategias no dieran atención a las causasestructurales del subdesarrollo y la pobreza que la Agenda de la Paz prioriza dentro de sumandato. En el ámbito político ha existido una lógica de no intervención en los asuntosinternos del país, que se ha traducido en otorgar un “voto de confianza” a los tres gobiernosque han estado responsables de darle continuidad al cumplimiento de los Acuerdos de Paz.Partiendo de la existencia de políticas y acuerdos internacionales que rigen la ayuda aldesarrollo, éstos no han sido aplicados aún teniendo claros problemas de corrupción,persistentes violaciones a los derechos humanos, incumplimiento de la Agenda de la Paz,entre otros factores. Se puede concluir que la comunidad internacional es co-rresponsabledirecta e indirectamente de los limitados alcances que la Agenda de la Paz tuvo duranteestos diez años de intervención.90