¿ P o r q u é ta n ta fru s tra c ió n ? - eFaber

LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA DÉCADA DE LA AGENDA DE LA PAZ EN GUATEMALAdiferencia entre ONGD que funcionan como facilitadoras o canalizadoras de recursos haciaONGD nacionales y ONGD que ejecutan directamente sus proyectos sin ninguna contrapartenacional. Además destacan las ONGD que dentro de su filosofía o práctica de trabajo sefundamentan en una mayor ética del desarrollo y en hacer visible su compromiso con lastransformaciones sociales y políticas en el país.Durante los últimos años ha existido una tendencia entre algunas ONGD internacionalesy algunas ONGD nacionales de ir transformando sus relaciones inter-institucionales más alláde simples contrapartes administrativas o técnicas. Se ha impulsado una agenda de discusiónpolítica, orientada a ir retomando y fortaleciendo una “alianza política” que permita generarmayor capacidad y posibilidad de presencia y negociación ante las diferentes entidadesoficiales (guatemalteca y de la comunidad internacional en general). El trabajo de incidenciaestá determinado sobre la base de una agenda relacionada a la cooperación internacional(políticas, estrategias, objetivos, institucionalidad, monitoreo) y fundamentada estavinculación en la búsqueda de ir democratizando las formas de hacer cooperacióninternacional. Las ONGD internacionales en el país se han organizado en diversos foros decoordinación, siendo el más activo el FORO de ONG Internacionales (FONGI), que aglutina másde 30 ONGD de diversos países y que mantiene una agenda activa y permanente de trabajo.Por medio del FONGI se determinan posiciones, actividades y se participa de forma coordinadaen cada una de las acciones que se impulsan.Durante el período 1996-2006 se estima que la cooperación manejada por las ONGDInternacionales en Guatemala estuvo entre USD 600 a USD 700 millones de dólaresaproximadamente, representando un promedio del 18% a 22% del total de la cooperaciónno reembolsable que llegó al país. La Comisión Europea destinó en este período unaproximado de 70 millones de dólares por la vía de ONGD. Se prevé que en los añosposteriores los recursos canalizados por las ONGD internacionales al país irán disminuyendoconsiderablemente. Existe una tendencia por parte de los donantes de dirigir más fondos alas instancias multilaterales tales como la ONU, los bancos financieros internacionales (BID,BM, BCIE) y en el caso de la Unión Europea, por medio de la Comisión Europea. El país quepuede tener una variación mayor de presencia de ONGD con relación a lo estimado esEstados Unidos, partiendo de la existencia de fundaciones que dirigen financiamientosconsiderables al país y de los cuales no se tiene mayor información. Es importante señalar,que son pocas las organizaciones que tienen ingresos propios y cabe destacar el papel quedesempeñan fundaciones que generan inversiones anuales superiores a los 25 millones dedólares por año. La mayor parte de recursos que se canalizan vía ONGD provienen de laayuda oficial, la cuál ya está contabilizada en la ayuda neta subvencionada que cada paísdonante registra en sus estadísticas de ayuda.En los gráficos 43 y 44 se registra la ayuda promedio por ONG internacionales porpaís procedente y el promedio global durante el período 1996-2006. Los cálculos aquípresentados son estimaciones y el propósito es tener una tendencia lo más objetiva posibleen términos del manejo de ayuda y la importancia del rol que desempeñan las ONG en lasacciones de desarrollo en el país.81