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LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA DÉCADA DE LA AGENDA DE LA PAZ EN GUATEMALA6.18 Cooperación al desarrollo y los pueblos indígenasAl hacer un balance objetivo sobre el nivel de cumplimiento de los acuerdos de paz, elAcuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas –AIDPI– es el que menosavances reales ha tenido en este período de análisis. En términos no oficiales se habla queel nivel de cumplimiento no alcanzó el 20% del to<strong>ta</strong>l de las me<strong>ta</strong>s esperadas. Existenindicadores muy claros que determinan que los sectores de población más marginados,excluidos, con los índices de pobreza y pobreza extrema más alarmantes (80-90%) sonprecisamente los pueblos indígenas y población rural. El analfabetismo alcanza más del75% en las mujeres rurales e indígenas; el 80% de la población vive (familias) con unpromedio de 1.00 dólar por día; los servicios básicos indispensables para una vida dignason los más defici<strong>ta</strong>rios en las áreas rurales; los efectos de las políticas neoliberales y los<strong>tra</strong><strong>ta</strong>dos comerciales afec<strong>ta</strong>n direc<strong>ta</strong>mente a la familia campesina (más del 75% de lapoblación migrante del país es indígena); los indicadores de discriminación son latentes ygeneralizados. En el ámbito de la cooperación internacional hacia los pueblos indígenas,un impor<strong>ta</strong>nte número de donantes tiene como objetivo es<strong>tra</strong>tégico la atención a los pueblosindígenas. Analis<strong>ta</strong>s indígenas plantean que han recibido muy limi<strong>ta</strong>da ayuda para llevar acabo su agenda política, económica y social. En conclusión, la ayuda debería repensar suses<strong>tra</strong>tegias de acción en apoyo a los pueblos indígenas y sus reivindicaciones políticas yterritoriales. Deben existir mecanismos de consul<strong>ta</strong> y participación direc<strong>ta</strong> de los pueblosindígenas en el diseño y formulación de las políticas de desarrollo de los donantes. El AIDPIdebería ser la base para responder y cumplir con la deuda histórica que se tiene con lospueblos y territorios indígenas, que en el país represen<strong>ta</strong>n más del 65% de la población.Recuadro 20: Valoraciones políticas de diferentes ins<strong>ta</strong>ncias y sectoressociales sobre los Pueblos Indígenas y la cooperación internacional– “Con la firma de los Acuerdos de Paz y sobre todo con el Acuerdo Sobre Identidad y Derechosde los Pueblos Indígenas -AIDPI-, Guatemala comenzaba a en<strong>tra</strong>r a formar el grupo de lospaíses que supues<strong>ta</strong>mente comenzarían a promover <strong>tra</strong>tos especiales y preferenciales paralos pueblos indígenas, por el hecho que desde la colonización y/o invasión española, habíansido despojados de sus tierras y territorios y for<strong>ta</strong>lecido con el proceso de independencia yla reforma liberal”. 123– “Desde enero del 2004 los avances en el cumplimiento de los compromisos del Acuerdo deIdentidad y Derechos de los Pueblos Indígenas son escasos. Las principales acciones selimi<strong>ta</strong>n a la integración e ins<strong>ta</strong>lación del Consejo Asesor sobre Pueblos Indígenas y Multiculturalidadde la Presidencia de la República, la creación de la Comisión de Reestructuracióndel Fondo Indígena FODIGUA y la elaboración y presen<strong>ta</strong>ción del Plan Es<strong>tra</strong>tégico de la ComisiónCon<strong>tra</strong> la Discriminación y el Racismo 2005-2025. No obs<strong>ta</strong>nte, la institucionalidad confunciones de atención hacia los indígenas es débil, y sus recursos financieros son limi<strong>ta</strong>dos.Has<strong>ta</strong> el momento el principal resul<strong>ta</strong>do obtenido por las personalidades indígenas en elgobierno de Berger se ha limi<strong>ta</strong>do a la elaboración de variadas propues<strong>ta</strong>s de política públicaque se han presen<strong>ta</strong>do luego de dos años de gobierno. No obs<strong>ta</strong>nte, es<strong>ta</strong>s propues<strong>ta</strong>s carecende los recursos financieros, del marco jurídico y de la institucionalidad adecuada para ponerlasen marcha. El resul<strong>ta</strong>do más concreto de los indígenas en el gobierno es haber obtenido un123 CIFCA, CIDSE, GRUPO SUR; Ba Tiul, Máximo Abrahan (consultor): El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de losPueblos Indígenas y la Cooperación de la Unión Europea, Diez Años Después, Guatemala, 2007.111
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