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¿ P o r q u é ta n ta fru s tra c ió n ? - eFaber

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LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA DÉCADA DE LA AGENDA DE LA PAZ EN GUATEMALALa ONU determina que en Guatemala no habrá una paz duradera y un desarrollohumano, en la medida que continúe existiendo exclusión social y la profunda fal<strong>ta</strong> deequidad que provocan un alto nivel de pobreza en el país y una violación a todos losderechos económicos y sociales de la población. En este contexto, la ONU tiene el mandatode apoyar y verificar el cumplimiento de los compromisos asumidos en los Acuerdos dePaz. En los últimos años, la ONU ha desempeñado un papel <strong>tra</strong>scenden<strong>ta</strong>l en todo el procesode <strong>tra</strong>nsición después de la firma de la paz. Ha significado un referente vi<strong>ta</strong>l de toda lacomunidad internacional para impulsar los programas y proyectos que van dirigidos alcumplimiento de la agenda de la paz. Actualmente es una de las ins<strong>ta</strong>ncias internacionalesque ejecu<strong>ta</strong> el mayor porcen<strong>ta</strong>je de presupuesto para la cooperación al desarrollo provenientede fuentes propias, bilaterales y multilaterales.Recuadro 26: Objetivos y políticas de las principales organizacionesy fondos del Sistema de Naciones Unidas en Guatemala– El mandato del PNUD es el acompañamiento a los actores nacionales para alcanzar la paz y eldesarrollo humano sostenible. En Guatemala el PNUD ha definido programas en cuatro áreasde intervención: Paz y emergencia; Desarrollo humano integral; Desarrollo productivosostenible; Modernización del Es<strong>ta</strong>do democrático. Genera información permanente sobre lasituación del país por medio de informes anuales de medición del desarrollo humano yfor<strong>ta</strong>lecimiento del sistema financiero adminis<strong>tra</strong>tivo de los Ministerios.– MINUGUA: Inicia sus labores en Guatemala en 1994, posterior a la firma del Acuerdo Globalsobre los Derechos Humanos. MINUGUA tiene el mandato de verificar todos los Acuerdos dePaz. Tienen presencia en todo el país. Sus principales funciones son: verificar y evaluar elcumplimiento de los compromisos adquiridos en los acuerdos de paz; ejercer buenos oficioscon relación al proceso de paz en general y contribuir a resolver dificul<strong>ta</strong>des encon<strong>tra</strong>das;pres<strong>ta</strong>r asesorías y apoyos técnicos que vayan dirigidos a encaminar el cumplimiento de losacuerdos de paz; informar a la opinión pública sobre los acuerdos de paz y su cumplimiento.– En Guatemala el PMA inicia acciones a mediados de la década de los 70. Entre sus principalesprioridades en el país se ci<strong>ta</strong>n el apoyo al desarrollo económico social, la satisfacción de lasnecesidades alimen<strong>ta</strong>rias de los refugiados de las emergencias por la guerra y por las catástrofesnaturales.– El FNUAP tiene como objetivo el tema de la población y la búsqueda de soluciones a los problemasrelacionados. Tiene tres áreas programáticas de acción: Salud reproductiva, que incluye temasde planificación familiar y salud sexual, maternidad sin riesgo, asesoramiento y prevención dela infecundidad, prevención de abortos, ayuda a mujeres con problemas de salud causadospor aborto, etc.; Población y desarrollo, por medio de la formulación, aplicación y evaluaciónde políticas relacionadas a la población y el crecimiento poblacional; y promoción a <strong>tra</strong>vés desalud reproductiva y derechos reproductivos, mayor esperanza de vida, menor mor<strong>ta</strong>lidadinfantil y materna, mayor capacidad de los países para formular es<strong>tra</strong>tegias de población ydesarrollo.– UNICEF: tiene un Plan Maestro de Operaciones, que es el documento base que es<strong>ta</strong>blece lostérminos de la cooperación entre el Gobierno de Guatemala y UNICEF para el período 2002-2006. El objetivo general del Plan Maestro de Operaciones -PMdeO- es contribuir a que laniñez y la mujer guatemalteca gocen de sus derechos, actuando UNICEF como facili<strong>ta</strong>dor deprocesos. Dicho Plan (Programa de País) será adminis<strong>tra</strong>do de mutuo acuerdo entre UNICEF ylas con<strong>tra</strong>partes de gobierno.– FIDA: tiene áreas priori<strong>ta</strong>rias de intervención en Guatemala: Sector agropecuario, Proyectosmultisectoriales. La es<strong>tra</strong>tegia de cooperación para Guatemala comprende: Agenda de la Paz,151

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