¿ P o r q u é ta n ta fru s tra c ió n ? - eFaber
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¿POR QUÉ TANTA FRUSTRACIÓN?En el año 1997 el to<strong>ta</strong>l de la suma de AOD y prés<strong>ta</strong>mos recibidos equivalía al 81.3%del to<strong>ta</strong>l de la inversión social determinada en la agenda de la paz. Con<strong>tra</strong>s<strong>ta</strong>ndo los datosde la AOD con la inversión social, comenzando con la salud que es el rubro que recibe elsegundo presupuesto más impor<strong>ta</strong>nte, los montos es<strong>ta</strong><strong>ta</strong>les invertidos durante 1998ascendieron a 222.91 millones de dólares, que representó el 35% con relación a la sumade AOD y prés<strong>ta</strong>mos de este año que fue aproximadamente de 631 millones de dólares. Por<strong>ta</strong>nto el financiamiento externo to<strong>ta</strong>l de 1998 alcanzaría para cubrir el 73% de los gastosen la agenda social de la paz. En 2001 los ingresos de ayuda y prés<strong>ta</strong>mos sumarían el 70%de la inversión social. En la misma lógica, para el 2004 aproximadamente el 71% de lainversión social equivale a los ingresos en ayuda y prés<strong>ta</strong>mos. En vivienda, la cooperaciónto<strong>ta</strong>l de un año represen<strong>ta</strong>ría el to<strong>ta</strong>l que el gobierno invirtió en este rubro durante elperíodo 1998-2006. Considerando conjun<strong>ta</strong>mente las inversiones públicas en los res<strong>ta</strong>ntesrubros (seguridad interna, organismo judicial y Ministerio Público) observamos que lacooperación es superior en cada uno de los años del período de análisis.Comparando los datos de la AOD Subvencionada con el promedio de población duranteel período 1996-2006, se tendría un promedio anual per cápi<strong>ta</strong> de 24.94 dólarespor persona. Con relación al to<strong>ta</strong>l de deuda con<strong>tra</strong>ída durante el período, el promedio percápi<strong>ta</strong> anual sería de 29.00 dólares. Si sumamos la AOD Subvencionada y los prés<strong>ta</strong>mosexternos, el promedio per cápi<strong>ta</strong> anual sería de 54 dólares. Lo anterior nos plantea laimpor<strong>ta</strong>ncia que tiene la AOD y la deuda externa para cubrir la inversión social en el país.En el gráfico 48 se regis<strong>tra</strong> los importes netos en AOD subvencionada, los prés<strong>ta</strong>mos recibidosen su relación con la inversión en los rubros sociales identificados en la agenda de la paz(salud y asistencia social; educación, ciencia y cultura; vivienda; seguridad interna; OrganismoJudicial y Corte de Constitucionalidad; Ministerio Público).Gráfico 481,500.001,300.001,100.00Relación de Subvenciones,prés<strong>ta</strong>mos e inversión social.1996-2006. Millones USD.900.00700.00500.00300.00100.00(100.00)1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006Subvenciones 195.19 257.63 242.33 294.46 265.65 293.33 318.16 321.93 301.46 338.05 354.24Prés<strong>ta</strong>mos 198.40 285.90 389.08 397.65 147.53 433.00 356.03 530.30 655.10 78.70 235.00To<strong>ta</strong>l financiamiento 393.59 543.50 631.38 692.11 413.18 726.33 674.19 852.23 956.56 416.75 589.24Inversión social 511.30 667.80 859.10 919.30 960.60 1,050.00 1,286.00 1,312.00 1,350.00Fuente: Elaboración propia con datos de la OCDE (1996-2005); estimaciones propias (2006).84
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