¿ P o r q u é ta n ta fru s tra c ió n ? - eFaber
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¿POR QUÉ TANTA FRUSTRACIÓN?en Salud, SIAS y un 9% atendido por el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, IGSS,dejando sin cobertura al 15% de la población. Los registros de atención materno-infantilmues<strong>tra</strong>n que más del 50% de los niños, niñas y mujeres enfermas son atendidos en casa, seconsul<strong>ta</strong> a las madres, padres u otros miembros del hogar”. 118– La reforma educativa es una de las propues<strong>ta</strong>s más relevantes de los Acuerdos de Paz, <strong>ta</strong>ntoen su contenido como en la dinámica participativa con la que fue elaborada. Sin embargosu implemen<strong>ta</strong>ción ha encon<strong>tra</strong>do obstáculos <strong>ta</strong>nto financieros como técnicos y políticos.La Reforma Educativa enfrento la imposición de un modelo educativo basado en la reducciónde la responsabilidad del Es<strong>ta</strong>do. Prácticamente la educación básica y diversificada ha sido<strong>tra</strong>sladada a la iniciativa privada, limi<strong>ta</strong>ndo el acceso de buena parte de población a lamisma y sin que los contenidos y niveles mejoren. 119 “Guatemala sigue siendo el país de laregión que menos invierte en educación en términos reales. Para alcanzar el índice mediode la región se debe duplicar lo asignado a este rubro. El promedio del gasto en educaciónen Latinoamérica es de alrededor del 8% del PIB. En Centro América se sitúa en alrededor del4%. Según el Observatorio del Gasto Social, el gasto ejecu<strong>ta</strong>do por el Ministerio de Educaciónen relación al PIB en Guatemala pasó del 1.73% en 2003 al 1.84% para el 2005. El presupuestoejecu<strong>ta</strong>do en educación disminuyó del 2.5% del PIB en el 2001 al 2.3% en 2005, mien<strong>tra</strong>sel presupuesto aprobado 2006 y el proyecto para el siguiente año, regis<strong>tra</strong>n una asignacióndel 2.5%. Es impor<strong>ta</strong>nte ano<strong>ta</strong>r que a pesar del incremento presupues<strong>ta</strong>rio en general, a lointerno del MINEDUC se vienen limi<strong>ta</strong>ndo los programas de mayor alcance social. Para el2005, el Instituto Nacional de Es<strong>ta</strong>dística, INE y el Ministerio de Educación, MINEDUC, repor<strong>ta</strong>nque el índice de analfabetismo para el país es de 25.19%, afec<strong>ta</strong>ndo más a las mujeres, enun 29.09%, que a los hombres, con un 20.88%” 120– “A pesar que la problemática de acceso a la Vivienda Digna ya fue retomado por los Acuerdosde Paz, hace una década, las políticas gubernamen<strong>ta</strong>les han debili<strong>ta</strong>do a las institucionesencargadas de su abordaje. A partir de la justificación de que el Es<strong>ta</strong>do no es apto para abordarel tema, los diversos gobiernos se han avocado a empresas constructoras privadas, las cualesen su sentido de lucrar con es<strong>ta</strong> necesidad han complicado aún más el cumplimiento de estederecho. Para Vivienda la asignación presupues<strong>ta</strong>ria disminuyó del 0.2% del PIB (Q545.9millones) aprobada en el 2006 al 0.16% (Q464.2 millones) en el proyecto de presupuesto2007. No obs<strong>ta</strong>nte el déficit habi<strong>ta</strong>cional supera el millón y medio de viviendas y durante elperiodo 2001- 2005 el presupuesto ejecu<strong>ta</strong>do para vivienda se mantiene es<strong>ta</strong>ncado en el0.1% del PIB. La estimación del déficit habi<strong>ta</strong>cional es de un millón 21 mil unidades,equivalente al 46.4% del to<strong>ta</strong>l de viviendas. Este crece a un ritmo anual de 90 mil 912unidades, mien<strong>tra</strong>s que Hábi<strong>ta</strong>t para la Humanidad, estima que en Guatemala hay unanecesidad de 1.6 millones viviendas. Sin embargo, la ENIGFAM calcula que a nivel nacionalpor cada 10 hogares, la mi<strong>ta</strong>d aproximadamente (5.5) viven en hacinamiento. En el paísviven 5.3 personas por hogar en el área urbana y 5.63 en promedio en el área rural”. 121- “La aprobación de la Ley de Seguridad Alimen<strong>ta</strong>ria y Nutricional, que da vida a la Secre<strong>ta</strong>ríade Seguridad Alimen<strong>ta</strong>ria y Nutricional son avances significativos; especialmente porque laparticipación multisectorial en la Mesa Nacional de Seguridad Alimen<strong>ta</strong>ria contribuyó aorien<strong>ta</strong>r es<strong>tra</strong>tégicamente los procesos hacia el ejercicio del derecho a la alimen<strong>ta</strong>ción. Sinembargo los avances en el marco legal e institucional no se reflejan aún en las condicionesnutricionales y alimen<strong>ta</strong>rias de la población. Es necesario que la Política de Seguridad Alimen<strong>ta</strong>riay Nutricional se for<strong>ta</strong>lezca, identificando las causas que provocan las problemáticasseñaladas a fin de promover la producción de alimentos sanos, suficientes y de calidad parael consumo nacional”. 122118Ibid.119Ibid.120Mario Godínez, Acuerdos de Paz en Guatemala: A diez años de su firma, ¿oportunidad desperdiciada?,agenda pendiente y ningún motivo para celebrar, Guatemala, 2006.121Ibid.122cifca, cidse, grupo sur; Castillo Huer<strong>ta</strong>s, Patricia (consultora): Tierra, desarrollo rural y seguridad alimen<strong>ta</strong>ria, a10 años de la firma del Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria, Guatemala, 2007.110
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