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¿POR QUÉ TANTA FRUSTRACIÓN?3.4 La ayuda externa y el Gobierno de GuatemalaLa agenda de cooperación internacional forma parte de la política exterior del gobierno deGuatemala. De acuerdo con la Secre<strong>ta</strong>ría General de Planificación de Guatemala –SEGEPLAN–,“la cooperación internacional es un mecanismo de apoyo técnico, financiero y políticoproporcionado por los países amigos y organismos multilaterales especializados para queGuatemala alcance un desarrollo sostenido y susten<strong>ta</strong>ble en los escenarios económico, social,financiero, comercial, adminis<strong>tra</strong>tivo y del medio ambiente, dentro de una democraciaparticipativa. (...) La cooperación debe ser congruente con las políticas del gobierno, lasrelaciones internacionales y la política financiera y fiscal”. Los fundamentos que rigen lapolítica de cooperación internacional para el gobierno del país pasan por definirla como unfactor impor<strong>ta</strong>nte en la estructuración y desarrollo de las relaciones internacionales. Laaplicación de las políticas se determina como parte de un proceso interinstitucional, donde laeficacia, la eficiencia y la <strong>tra</strong>nsparencia en la adminis<strong>tra</strong>ción y negociación de los conveniosy proyectos deben es<strong>ta</strong>r condicionados para generar beneficios al país.– Compatibilidad con las prioridades nacionales, viabilidad técnica y económica.– Compatibilidad con la capacidad de pago del país.– Garantizar el impacto económico y social.– Coordinación institucional para el éxito de la gestión.– Estimular la Cooperación Horizon<strong>ta</strong>l para <strong>tra</strong>nsferencia técnica entre países– Promover la Cooperación Regional a <strong>tra</strong>vés de propues<strong>ta</strong>s coordinadas con los países deCentro América.– Negociación de la Cooperación Profesionalizada.– Asegurar la sostenibilidad de los programas y/o proyectos.Fuente: Elaboración con datos de SEGEPLAN.Recuadro 9: La política de cooperación internacionalde Guatemala y sus es<strong>tra</strong>tegiasLos objetivos generales orien<strong>ta</strong>dos hacia la cooperación internacional, de acuerdo ala SEGEPLAN, están relacionados con la lógica de complemen<strong>ta</strong>riedad que la ayuda debegenerar en relación con la agenda gubernamen<strong>ta</strong>l. Como objetivos específicos se identificansiete prioridades: la cooperación es el medio para la cap<strong>ta</strong>ción de recursos; el buen aprovechamientode la ayuda (<strong>tra</strong>nsparencia y eficacia); for<strong>ta</strong>lecimiento institucional; mantener eles<strong>ta</strong>tus de país beneficiario; promover políticas de formación y capaci<strong>ta</strong>ción de recursoshumanos; for<strong>ta</strong>lecer y mejorar la capacidad financiera interna (complemento al ahorrointerno, recaudación fiscal y balanza de pagos); y aprovechar los beneficios que promueveel mercado financiero internacional.La cooperación que llega al país está orien<strong>ta</strong>da en su mayor parte por la vía delGobierno Cen<strong>tra</strong>l, del Ministerio de Relaciones Exteriores y de la SEGEPLAN. De acuerdo alos lineamientos oficiales, toda acción de gestión que tenga que ver con prés<strong>ta</strong>mos, requerirála “no objeción” y el respaldo del gobierno cen<strong>tra</strong>l. Lo correspondiente a la ayuda oficialque llega por la vía bilateral, se negociará y determinará por medio de acuerdos o conveniosmarco entre el gobierno y los países o ins<strong>ta</strong>ncias donantes. Es<strong>ta</strong>s disposiciones en la práctica48
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