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LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA DÉCADA DE LA AGENDA DE LA PAZ EN GUATEMALARecuadro 1: Las diez condiciones del Consenso de Washington– Disciplina fiscal, que garantice un excedente presupuestario.– Desvío de las prioridades del gasto público en dirección a las áreas más productivas.– Reforma impositiva encaminada a bajar las tasas de impuesto.– Liberalización de los mercados financieros; mantenimiento de tipos de cambio estandarizadosy competitivos.– Liberalización del comercio, supresión de las contingencias y baja de aranceles aduaneros.– Igual tratamiento a las inversiones extranjeras directas que a las internas.– Privatizaciones.– Desregulaciones.– Sectores con fines sociales.– Garantía de los derechos de propiedad.Fuente: datos recabados del libro Más allá del Consenso de Washington de Burki y Perri, 1998.El ajuste estructural se transformó en una condición elemental por parte de los organismosinternacionales para que los países en vías de desarrollo pudieran acceder a préstamosfinancieros. A finales de los años ochenta existió un crecimiento menor del 3% (tasasinferiores a las experimentadas entre 1950 y 1980) en América Latina. Durante esteperíodo la región latinoamericana fue altamente dependiente del exterior, fundamentalmentede Estados Unidos, tanto política como financieramente. Las instancias multilaterales yagencias de cooperación de los países desarrollados pasaron a dirigir la vida económica ypolítica de estos países. La crisis de la deuda externa se extendió de forma alarmante entoda América Latina y el Caribe. El monto de deuda era cercano a los 8,500 millones dedólares al inicio de los años ochenta, llegando a alcanzar la cifra de 22,000 millones ainicios de 1990, lo que significaba cerca del 80% del PIB regional (Gerardo Timossi, 18 1991).En el ámbito del desarrollo, las medidas de crecimiento económico aplicadas estabanplanteadas como una alternativa para reducir la pobreza. De acuerdo con los informes delBanco Mundial a finales de los años ochenta el impacto de estas medidas tenía ya resultadosobjetivos. La mayoría de países con medidas de ajuste estructural tenían indicadores queseñalaban un aumento en la desigualdad social, la pobreza y con claros indicios de recesióneconómica. El Banco Mundial en su informe de 1991 señala que las medidas de AjusteEstructural estaban propiciando una obstrucción a los intereses nacionales de luchar contrala pobreza. Como consecuencia de los efectos de estas medidas de ajuste y estabilizaciónestructural se generan iniciativas transitorias que pudieran disminuir sus efectos, fundamentalmenteen los sectores sociales más marginados, de aquí surgen los fondos de inversiónsocial y los programas de inversión en capital humano motivados por el BancoInteramericano de Desarrollo, entre otros.En la actualidad, continuando con el análisis del enfoque favorable al mercado, existenvarios escenarios económicos y comerciales que están influyendo y condicionando lacooperación externa en Centro América y Guatemala. Entre los más importantes se puedencitar cuatro iniciativas que están en proceso de gestación, como son: el ALCA (Acuerdo deLibre Comercio de las Américas); el PPP (el Plan Puebla Panamá); el Tratado de Libre25