LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN LA DÉCADA DE LA AGENDA DE LA PAZ EN GUATEMALAGráfico 38160.00140.00120.00100.0080.0060.0040.0020.00-Fuente: Elaboración propia con datos de la OCDE (1996-2005); estimaciones propias (2006).5.2.5 Programa de asistenciaAOD Sector Multisectorial. Millones USD. 1996-2006.0.60 1.00 2.50 3.30 4.10 4.40 6.00 6.00 8.20IrlandaFranciaBélgicaI<strong>ta</strong>liaLa AOD identificada como programas de asistencia, intervino durante el período de análisiscon 281 millones de dólares. El país con mayor ayuda ha sido Es<strong>ta</strong>dos Unidos con el 86%de la ayuda, seguido de Japón con el 8% del to<strong>ta</strong>l. En este sector se ubica la AyudaAlimen<strong>ta</strong>ria, <strong>tra</strong>nsformándose en el rubro que mayores recursos percibe en el período con252 millones de dólares, el 90% del to<strong>ta</strong>l de ayuda de asistencia. En términos generales, laayuda alimen<strong>ta</strong>ria se <strong>tra</strong>duce en alimentos, herramien<strong>ta</strong>s, capaci<strong>ta</strong>ciones, créditos, entreotros, que son entregados al gobierno y/o la población beneficiaria que han sufridohambruna, a damnificados por las catástrofes naturales o bien a población que se encuen<strong>tra</strong>en es<strong>ta</strong>do de emergencia. A raíz del huracán Mitch y la tormen<strong>ta</strong> S<strong>ta</strong>n, la ayuda alimen<strong>ta</strong>riafue una prioridad para solven<strong>ta</strong>r problemas de escasez de alimentos en la poblacióndamnificada y vulnerable, principalmente del área rural. En los gráficos 39 y 40 se regis<strong>tra</strong>la ayuda to<strong>ta</strong>l al programa de asistencia con los respectivos donantes bilaterales y el apoyoal rubro de ayuda alimen<strong>ta</strong>ria con los importes en millones de dólares.Gráfico 39AOD en programas de ASISTENCIA.Millones de USD. 1996-2006Es<strong>ta</strong>dos Unidos241.50Japón 22.40España 5.80I<strong>ta</strong>lia 4.00Suiza 3.50Francia 2.50Canadá 1.30Alemania 0.20Bélgica 0.10GuatemalaAustria- 50 100 150 200 250DinamarcaJapónNoruegaGráfico 40AOD en Ayuda Alimen<strong>ta</strong>ria. Millones USD. 1996-2006300.00241.50250.00200.00150.00100.0050.00-0.10 0.20 1.30 2.50 2.80 4.00Bélgica10.10AlemaniaAlemaniaCanadáCanadá21.10SueciaFrancia31.50EspañaEspaña163.30PaísesBajosI<strong>ta</strong>lia60.90Es<strong>ta</strong>dosUnidos Es<strong>ta</strong>dosUnidosFuente: Elaboración propia con datos de la OCDE (1996-2005); estimaciones propias (2006).77
¿POR QUÉ TANTA FRUSTRACIÓN?5.2.6 Canje de deuda externaEl tema de la deuda externa, en este apar<strong>ta</strong>do, contempla las acciones de canje,refinanciación o anulación de la misma, que un país tiene con los donantes bilaterales. Deacuerdo a la OCDE, el monto de AOD que fue canjeada o <strong>tra</strong>ducida a acciones relacionadascon la deuda externa fue de 12.10 millones de dólares realizada en 1998, que en términoscomparativos represen<strong>ta</strong>ría el 0.3% del to<strong>ta</strong>l acumulado de deuda externa de Guatemala.Francia es el único país que tiene registros en este ámbito. Las principales acciones hanes<strong>ta</strong>do relacionadas con el canje de la deuda en acciones de protección de medio ambiente,en inversión en programas dirigidos a emergencias por catástrofes naturales y en procesosde lucha con<strong>tra</strong> la pobreza, entre o<strong>tra</strong>s vías. Es impor<strong>ta</strong>nte recordar que durante el períodode análisis se <strong>tra</strong>nsfirieron en servicios de deuda (amortización e intereses) de Guatemala alas ins<strong>ta</strong>ncias multilaterales y bilaterales 3,696 millones de dólares y la deuda externaacumulada a la fecha es de 3,958.26 millones de dólares.5.2.7 Asistencia de emergenciaComo sector “Asistencia de Emergencia”, de acuerdo a la OCDE, contempla acciones dirigidasa dar atención a países que han sufrido catástrofes naturales o bien países con guerrasinternas. Durante los 36 años de conflicto armado originó desplazamiento de los lugaresde origen a más de un millón de personas. Por la misma situación de conflicto, la pobrezaextrema aumentó en niveles al<strong>ta</strong>mente alarmantes, así como el sufrimiento sistemático derepresión política y violación a los derechos humanos. De igual forma, el país ha vividodiversas emergencias por aspectos “naturales”, como fueron las inundaciones vividas <strong>tra</strong>sel huracán Mitch y la tormen<strong>ta</strong> S<strong>ta</strong>n, así como los efectos del fenómeno del “Niño” y la“Niña”. Las acciones contempladas en este sector van desde ayudas para luchar con<strong>tra</strong> elhambre, la promoción de los derechos humanos, la atención a refugiados que retornaronde México y otros países, la atención a población desarraigada (poblaciones en resistenciaen el interior de Guatemala durante el conflicto) que <strong>tra</strong>s la firma de la paz retornaron a suslugares de origen. El monto de ayuda durante el período 1996-2006 en este sector fue de136 millones de dólares. Los países que brindaron mayor apoyo fueron Es<strong>ta</strong>dos Unidoscon el 29%, Noruega con el 16%, Suecia con el 11%, España con el 10.5% y Cuba con el7.7% con relación al to<strong>ta</strong>l del sector. En el Gráfico 41 aparece la ayuda por donante.Gráfico 4145.0040.0035.0030.0025.0020.0015.0010.005.00-AOD para asistencia de emergencias. Millones USD. 1996-2006.0.20 0.20 0.20 0.30 0.30 0.60 1.40 2.60 4.204.505.206.408.6010.5414.40 15.3021.8040.00LuxemburgoNuevaZelandaReino UnidoIrlandaFinlandiaBélgicaI<strong>ta</strong>liaCanadáFranciaJapónSuizaAlemaniaPaísesBajosCubaEspañaSueciaNoruegaEs<strong>ta</strong>dosUnidosFuente: Elaboración propia con datos de OCDE (1996-2005); estimaciones propias (2006).78