¿ P o r q u é ta n ta fru s tra c ió n ? - eFaber

¿POR QUÉ TANTA FRUSTRACIÓN?Recuadro 17: Valoraciones políticas de diferentes instanciasy sectores sociales sobre la política fiscal– … “A diez años de la firma de los Acuerdos de Paz, la carga tributaria únicamente seincrementó en tan sólo el 1.5% del PIB durante el periodo (1995-2005), mientras los Acuerdosproyectaban elevarla en un 4%, con el fin de alcanzar un nivel de ingresos tributariosequivalente al 12% en el año 2000. El resultado de los últimos años apunta a un debilitamientoy disminución persistente de los ingresos tributarios. La carga tributaria pasó del10.7% en el 2002 a un 9.9% del PIB en el 2005, afectando la disponibilidad de recursos delEstado para poder atender las demandas de educación, salud, vivienda, tierra y seguridadentre otros. La persistente debilidad en la recaudación del Impuesto al Valor Agregado, IVA;la entrada en vigencia del DR-CAFTA, afectando los ingresos arancelarios; y, la disminuciónde la Tasa del Impuesto Extraordinario y Temporal de Apoyo a los Acuerdos de Paz -IETAAPal1% a partir de julio de 2006, proyectan un escenario de disminución en la recaudacióntributaria e incumplimiento de la meta de recaudación para 2006 y 2007. La estimación decierre de los ingresos tributarios para el 2006 alcanza el 9.6% del PIB, mientras que en elproyecto de presupuesto 2007 se estima un 9.9%. El Estado sigue incumpliendo elcompromiso establecido en los Acuerdos de Paz de constituir un sistema tributario justoequitativo y globalmente progresivo que garantice los recursos necesarios para atender eldesarrollo social, estimular la inversión y el crecimiento económico con equidad”. 91- “A diez años de la firma de los Acuerdos de Paz, no se cuenta con una estructura tributariaprogresiva y justa que provea con recursos suficientes al Estado para el cumplimiento desus obligaciones y de esta manera garantizar una vida digna para quienes habitan el país.La recaudación fiscal se ha convertido en un punto medular para el país, en tanto, sinrecaudación fiscal no podrá haber inversión social”. 92- “Un “pacto fiscal” fracasado y una presión política del FMI cuyo oscuro logro fue nada másel incremento del impuesto del Valor Agregado al 12% es lo que se puede cuantificar alrespecto de la política económica en todo lo que va de los diez años de la paz”. Hasta eldía de hoy no se ha explicado por parte de las autoridades financieras del país, cómo sesuplirá las pérdidas fiscales por la entrada en vigencia del Tratado de Libre comercio conEEUU y la reducción progresiva de la tasa impositiva del IETAAP. Aunado a esto, no se explicaa la sociedad aún cómo se suplirán las otras potenciales pérdidas fiscales que generen losnuevos incentivos a la inversión como la de ley de incentivos fiscales al turismo, las reformasa la ley de zonas francas y maquila, etc.”. 936.12 Agendas compartidas: Agenda de la Paz, estrategias dereducción de la pobreza, coyunturas por emergencia, objetivosdel milenio, tratados y acuerdos comercialesNingún plan o agenda de gobierno para el desarrollo puede ser exitoso si no genera lascondiciones institucionales y territoriales básicas para sostenerse en el tiempo. El inicio dela implementación de la Agenda de la Paz se consideraba como el mejor instrumento deconsenso que en el país se había generado para afrontar las causas que originaron el91 CIIDH, DESCGUA, CONGCOOP: situación de los derechos económicos, sociales y culturales en Guatemala: a 10años de la firma de la paz, Guatemala 2006.92Fuente: programa de gobierno del Movimiento Amplio de Izquierdas –MAIZ–, 2008-2012.93Fuente: Mario Godínez, Acuerdos de Paz en Guatemala: A diez años de su firma, ¿oportunidad desperdiciada?,agenda pendiente y ningún motivo para celebrar, Guatemala, 2006.98