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Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

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Actividad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s socieda<strong>de</strong>s <strong>públicas</strong> <strong>participadas</strong> <strong>por</strong> <strong>ADIF</strong>-<strong>Alta</strong> <strong>Velocidad</strong> 19<br />

(cuotas <strong>de</strong> urbanización, venta <strong>de</strong> so<strong>la</strong>res <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad y entrega <strong>de</strong> obra ferroviaria financiada)<br />

el resultado sea nulo, dado que todos los gastos aumentan el valor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s existencias <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Sociedad mientras estas alcanzan <strong>la</strong> madurez económica necesaria para su realización e ingreso.<br />

Asimismo, para el registro contable <strong>de</strong> <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> adquisición y transmisión <strong>de</strong> terrenos<br />

<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>das <strong>por</strong> algunas SIF, estas han seguido <strong>la</strong>s Normas <strong>de</strong> adaptación <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n General <strong>de</strong><br />

Contabilidad a <strong>la</strong>s Empresas Inmobiliarias (Or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> 28 <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> 1994), valorando <strong>la</strong>s<br />

existencias <strong>de</strong> terrenos <strong>por</strong> su precio <strong>de</strong> adquisición <strong>de</strong> acuerdo con los criterios establecidos en<br />

dicha adaptación, <strong>de</strong> modo que los terrenos adquiridos a título <strong>de</strong> permuta se valoran <strong>por</strong> el im<strong>por</strong>te<br />

estimado <strong>de</strong> <strong>la</strong> contraprestación a que se hubiera comprometido <strong>la</strong> Sociedad. Cuando el valor <strong>de</strong><br />

mercado <strong>de</strong>l terreno, <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong>s tasaciones que se efectúen al efecto, sea inferior a dicho<br />

precio <strong>de</strong> adquisición, se procedió a <strong>la</strong> dotación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s correspondientes correcciones <strong>de</strong> valor.<br />

En aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Normas contables anteriores, <strong>la</strong>s SIF capitalizaron los gastos financieros así<br />

como todos los gastos operativos incurridos consi<strong>de</strong>rando a todas <strong>la</strong>s obras, que figuran en<br />

existencias, como una única Unidad Generadora <strong>de</strong> Efectivo. En resumen, activaron como<br />

existencias aquellos costes indirectos, (gasto <strong>de</strong> personal, servicios exteriores, amortización y<br />

gastos financieros), en <strong>la</strong> medida en que dichos gastos tuviesen re<strong>la</strong>ción con los proyectos <strong>de</strong><br />

<strong>integración</strong> <strong>de</strong>l <strong>ferrocarril</strong> en <strong>la</strong>s respectivas ciuda<strong>de</strong>s.<br />

Para facilitar una visión global <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones ejecutadas <strong>por</strong> <strong>la</strong>s SIF, estas se han agrupado en<br />

función <strong>de</strong> <strong>la</strong>s principales activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>sempeñadas <strong>por</strong> <strong>la</strong>s SIF: “propietario <strong>de</strong> terrenos”,<br />

“financiador <strong>de</strong> actuaciones ferroviarias” y “agente urbanizador”. Dentro <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>actividad</strong>, agrupados<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> forma <strong>de</strong>scrita, <strong>de</strong> “propietario <strong>de</strong> terrenos” se han incluido <strong>la</strong>s adquisiciones <strong>de</strong> terrenos para<br />

una posterior urbanización; en <strong>la</strong> <strong>de</strong> “financiador <strong>de</strong> obras ferroviarias”, los im<strong>por</strong>tes invertidos en<br />

estudios, proyectos y obras <strong>de</strong> actuaciones ferroviarias, como consecuencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones<br />

encomendadas; y en <strong>la</strong>s <strong>de</strong> “agente urbanizador” se ha incluido el <strong>de</strong>sarrollo urbanístico <strong>de</strong> los<br />

terrenos liberados <strong>de</strong> usos ferroviarios y adyacentes.<br />

A <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong>, <strong>la</strong>s actuaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s SIF presentaban <strong>la</strong> siguiente situación 3 :<br />

3 En el cuadro no figura Almería <strong>Alta</strong> <strong>Velocidad</strong> S.A. y <strong>Alta</strong> <strong>Velocidad</strong> Vitoria-Gasteizko Abiadura Handia S.A. <strong>por</strong> carecer<br />

<strong>de</strong> actuaciones ejecutadas.

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