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Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

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Actividad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s socieda<strong>de</strong>s <strong>públicas</strong> <strong>participadas</strong> <strong>por</strong> <strong>ADIF</strong>-<strong>Alta</strong> <strong>Velocidad</strong> 65<br />

a) La coordinación <strong>de</strong> <strong>la</strong> actuación urbanística <strong>de</strong>nominada Actuación Parque Central,<br />

gestionando el <strong>de</strong>sarrollo urbanístico y ejecutando <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong> infraestructura urbana<br />

correspondiente a los terrenos liberados en ese entorno: parque urbano central y red viaria<br />

estructurante.<br />

b) El impulso, gestión, coordinación y financiación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones enumeradas<br />

seguidamente, así como <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras que los firmantes <strong>de</strong>l Convenio le<br />

<strong>de</strong>leguen:<br />

- La construcción <strong>de</strong>l nudo sur.<br />

- El impulso y financiación <strong>de</strong> <strong>la</strong> remo<strong>de</strong><strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estación Central <strong>de</strong> Valencia.<br />

- El impulso y financiación <strong>de</strong> <strong>la</strong> reposición y concentración, en el complejo ferroviario<br />

Fuente <strong>de</strong> San Luis, <strong>de</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones ferroviarias existentes en Valencia-Grao y en<br />

<strong>la</strong>s zonas adyacentes a <strong>la</strong> estación central y construcción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s necesarias para el<br />

tratamiento <strong>de</strong> los trenes <strong>de</strong> alta velocidad.<br />

- El Impulso y financiación <strong>de</strong> <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> un Eje pasante ferroviario 5 .<br />

c) La realización <strong>de</strong> operaciones urbanísticas en los terrenos que se <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ren innecesarios<br />

para el <strong>ferrocarril</strong>.<br />

A <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong>, <strong>de</strong> los 2.965,37 millones <strong>de</strong> euros previstos para <strong>la</strong>s actuaciones<br />

contemp<strong>la</strong>das en el Convenio se encontraban pendientes <strong>de</strong> ejecución 2.451,65 millones, es <strong>de</strong>cir<br />

el 82,68% <strong>de</strong> lo inicialmente previsto que correspondían a <strong>la</strong>s actuaciones <strong>de</strong>l Eje pasante<br />

ferroviario, a <strong>la</strong> Fase 3 <strong>de</strong>l canal <strong>de</strong> soterramiento, a <strong>la</strong> Estación Central <strong>de</strong> Valencia y al Centro <strong>de</strong><br />

Transferencia <strong>de</strong> Tecnología <strong>de</strong> ancho internacional.<br />

Tanto a <strong>la</strong> fecha <strong>de</strong> redacción <strong>de</strong> este <strong>Informe</strong> como a <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong>, los accionistas <strong>de</strong><br />

VPCAV eran <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s <strong>públicas</strong> empresariales <strong>ADIF</strong> (7,5%), <strong>ADIF</strong>-AV (30%) y RENFE-<br />

Operadora (12,5%), el Ayuntamiento <strong>de</strong> Valencia (25%) y <strong>la</strong> Generalitat Valenciana (25%).<br />

En ejecución <strong>de</strong>l Convenio, VPCAV suscribió con fecha 1 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2008 el Acuerdo marco<br />

regu<strong>la</strong>dor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad y <strong>ADIF</strong>, para <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> estudios, proyectos y<br />

obras <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones <strong>de</strong>l Convenio, <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do posteriormente mediante <strong>la</strong><br />

suscripción <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> a<strong>de</strong>ndas, entre 2008 y 2013, en <strong>la</strong>s que se <strong>de</strong>terminan <strong>la</strong>s condiciones<br />

para <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s siguientes actuaciones encomendadas: <strong>la</strong>s obras, dirección<br />

<strong>de</strong> obras y asistencias técnicas <strong>de</strong>l Canal <strong>de</strong> Acceso Fase 1, Fase 2 y <strong>de</strong>scontaminación <strong>de</strong> suelos<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> Fase 2 <strong>de</strong>l Canal <strong>de</strong> Acceso; <strong>la</strong> redacción <strong>de</strong>l Proyecto <strong>de</strong>l Canal <strong>de</strong> Acceso Fase 3; <strong>la</strong><br />

redacción y dirección <strong>de</strong> obra <strong>de</strong>l Proyecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> pasare<strong>la</strong> Amparo Iturbi; <strong>la</strong> redacción y dirección <strong>de</strong><br />

un estudio <strong>de</strong> diseño y fases <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones pendientes <strong>de</strong> ejecutar (Canal <strong>de</strong><br />

Acceso, Estación Central y Túnel pasante) y su anexo ampliatorio. A<strong>de</strong>más, VPCAV y <strong>ADIF</strong><br />

suscribieron un Convenio para <strong>la</strong> transmisión a <strong>la</strong> Sociedad <strong>de</strong> los suelos liberados <strong>de</strong> uso<br />

ferroviario como consecuencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> remo<strong>de</strong><strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> RAF <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad.<br />

5 El Eje pasante ferroviario <strong>de</strong> Valencia consiste en <strong>la</strong> conexión entre <strong>la</strong> Estación Central y <strong>la</strong> línea Valencia-Barcelona al<br />

norte <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad con el fin <strong>de</strong> convertir a <strong>la</strong> estación en pasante y eliminar su disposición actual en fondo <strong>de</strong> saco. Su<br />

trazado discurre en túnel en un primer tramo <strong>de</strong> unos 5 km <strong>de</strong> longitud a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> estación <strong>de</strong>l Norte y a cielo abierto en<br />

un segundo tramo <strong>de</strong> unos 4 km.

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