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Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

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Actividad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s socieda<strong>de</strong>s <strong>públicas</strong> <strong>participadas</strong> <strong>por</strong> <strong>ADIF</strong>-<strong>Alta</strong> <strong>Velocidad</strong> 71<br />

El objeto social <strong>de</strong> VAV consiste en <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s operaciones re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong>s<br />

siguientes activida<strong>de</strong>s:<br />

a) La promoción <strong>de</strong> <strong>la</strong> transformación urbanística <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong> remo<strong>de</strong><strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l<br />

sistema ferroviario <strong>de</strong> Val<strong>la</strong>dolid.<br />

b) El impulso, gestión y financiación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong> <strong>la</strong> Variante Este Exterior a Val<strong>la</strong>dolid,<br />

<strong>la</strong>s <strong>de</strong> soterramiento y permeabilidad transversal <strong>de</strong> <strong>la</strong> travesía, <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

nueva estación <strong>de</strong> viajeros <strong>de</strong> Campo Gran<strong>de</strong> y accesos viarios, así como <strong>la</strong>s <strong>de</strong> tras<strong>la</strong>do<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones ferroviarias existentes, reubicándose dichas insta<strong>la</strong>ciones en los<br />

terrenos <strong>de</strong> <strong>la</strong> P<strong>la</strong>taforma Logística <strong>de</strong> Val<strong>la</strong>dolid.<br />

c) La realización <strong>de</strong> operaciones urbanísticas en los terrenos que se <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ren no necesarios<br />

para el <strong>ferrocarril</strong>, <strong>por</strong> haberse tras<strong>la</strong>dado <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones ferroviarias, previa realización<br />

<strong>de</strong> los trámites necesarios para proce<strong>de</strong>r a <strong>la</strong> <strong>de</strong>safectación <strong>de</strong> dichos terrenos.<br />

d) La gestión <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo urbanístico, <strong>la</strong> enajenación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s parce<strong>la</strong>s resultantes y <strong>la</strong><br />

ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong> infraestructura correspondientes a los terrenos liberados <strong>por</strong> el<br />

tras<strong>la</strong>do <strong>de</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones ferroviarias que, <strong>de</strong> forma esquemática, coinci<strong>de</strong>n con los<br />

terrenos <strong>de</strong>l pasillo ferroviario, <strong>la</strong> estación <strong>de</strong> Ariza, estación <strong>de</strong> Campo Gran<strong>de</strong> y Taller<br />

Central <strong>de</strong> Reparaciones, así como los terrenos ocupados actualmente <strong>por</strong> <strong>la</strong> estación <strong>de</strong><br />

autobuses <strong>de</strong> Val<strong>la</strong>dolid.<br />

Tanto a <strong>la</strong> fecha <strong>de</strong> redacción <strong>de</strong> este <strong>Informe</strong> como a <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong>, los accionistas <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> Sociedad eran <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s <strong>públicas</strong> empresariales <strong>ADIF</strong> (7,5%), <strong>ADIF</strong>-AV (30%) y RENFE-<br />

Operadora (12,5%), el Ayuntamiento <strong>de</strong> Val<strong>la</strong>dolid (25%) y <strong>la</strong> Junta <strong>de</strong> Castil<strong>la</strong> y León (25%).<br />

En ejecución <strong>de</strong>l Convenio, VAV suscribió con fecha 7 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2005 el Acuerdo Marco<br />

regu<strong>la</strong>dor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad y <strong>ADIF</strong>, para <strong>la</strong> encomienda entre ellos <strong>de</strong> <strong>la</strong> realización<br />

<strong>de</strong> estudios, proyectos y obras <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones <strong>de</strong>l Convenio, <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do mediante<br />

una serie <strong>de</strong> a<strong>de</strong>ndas suscritas entre 2009 y 2011, en <strong>la</strong>s que se <strong>de</strong>terminan <strong>la</strong>s condiciones para<br />

<strong>la</strong> realización <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s siguientes actuaciones: <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong>l Proyecto constructivo <strong>de</strong><br />

P<strong>la</strong>taforma Túnel Urbano <strong>de</strong> Val<strong>la</strong>dolid-Nudo Norte; <strong>la</strong> dirección y redacción <strong>de</strong>l Proyecto <strong>de</strong>l Nuevo<br />

Complejo Ferroviario; <strong>la</strong> dirección y redacción <strong>de</strong>l Estudio <strong>de</strong> Viabilidad Técnica y Económica <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

prolongación <strong>de</strong>l soterramiento <strong>de</strong>l <strong>ferrocarril</strong> hasta los barrios <strong>de</strong> <strong>la</strong> zona sur <strong>de</strong> Val<strong>la</strong>dolid en el<br />

tramo comprendido entre <strong>la</strong> calle Daniel <strong>de</strong>l Olmo y <strong>la</strong> futura ronda exterior sur; <strong>la</strong> redacción <strong>de</strong>l<br />

estudio funcional, proyecto básico y constructivo <strong>de</strong> <strong>la</strong> estación ferroviaria, <strong>de</strong> <strong>la</strong> estación <strong>de</strong><br />

autobuses, <strong>la</strong> p<strong>la</strong>za intermodal y <strong>la</strong> redacción <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>n especial <strong>de</strong> <strong>la</strong> estación; Proyecto <strong>de</strong> obra<br />

civil, vía y electrificación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fase 1; <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong> Subestación e Insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> seguridad y<br />

comunicaciones; <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong>l Ramal <strong>de</strong> Acceso <strong>de</strong> tres Hilos; <strong>la</strong> regu<strong>la</strong>rización y financiación <strong>de</strong><br />

los costes <strong>de</strong> <strong>la</strong> dirección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong>l Complejo Ferroviario <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fase 1. También VAV<br />

suscribió dos convenios con <strong>ADIF</strong> para <strong>la</strong> transmisión a VAV <strong>de</strong> los suelos liberados con motivo <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong>s obras <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> <strong>la</strong> transformación <strong>de</strong> <strong>la</strong> red ferroviaria <strong>de</strong> Val<strong>la</strong>dolid; y para <strong>la</strong> cofinanciación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong>l nuevo Acceso Ferroviario Tramo: Río Duero–Pinar <strong>de</strong> Antequera. A<strong>de</strong>más,<br />

formalizó un convenio con el Ministerio <strong>de</strong> Fomento para <strong>la</strong> cofinanciación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Variante Este Ferroviaria <strong>de</strong> Val<strong>la</strong>dolid.<br />

La <strong>actividad</strong> principal <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su constitución ha consistido en llevar a cabo <strong>la</strong>s tareas<br />

<strong>de</strong> impulso y coordinación necesarias para el inicio <strong>de</strong> los proyectos incluidos en el Convenio, <strong>la</strong><br />

ejecución <strong>de</strong> proyectos y obras <strong>de</strong>finidas y aprobadas <strong>por</strong> el Consejo <strong>de</strong> Administración <strong>de</strong> <strong>la</strong>

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