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Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

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36 Tribunal <strong>de</strong> Cuentas<br />

consecuencia <strong>de</strong>l endurecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> financiación pactadas en <strong>la</strong> novación <strong>de</strong>l<br />

crédito sindicado.<br />

Cuadro nº 21: Evolución <strong>de</strong> los costes financieros <strong>de</strong> AVANT <strong>por</strong> anualida<strong>de</strong>s<br />

(en euros)<br />

GASTOS FINANCIEROS<br />

EJERCICIOS IMPORTE<br />

2008 1.857<br />

2009 6.258<br />

2010 1.468.958<br />

2011 1.083.938<br />

2012 2.017.647<br />

2013 4.770.427<br />

2014 4.070.812<br />

2015 3.434.914<br />

<strong>2016</strong> 2.550.519<br />

TOTAL 19.405.330<br />

Fuente: E<strong>la</strong>boración propia<br />

A modo <strong>de</strong> resumen, a <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong>, <strong>la</strong>s actuaciones previstas en el Convenio para <strong>la</strong><br />

remo<strong>de</strong><strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> RAF <strong>de</strong> Alicante se encontraban ejecutadas al 22,91% y prácticamente<br />

paralizadas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 2015. Este bajo grado <strong>de</strong> ejecución, unido a <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> aprobación <strong>de</strong>finitiva <strong>de</strong>l<br />

instrumento urbanístico que permita <strong>la</strong> urbanización <strong>de</strong> los terrenos, ha imposibilitado <strong>la</strong> puesta en<br />

valor <strong>de</strong> los suelos <strong>de</strong> uso ferroviario y, <strong>por</strong> tanto, <strong>la</strong> obtención <strong>de</strong> los recursos propios necesarios<br />

para continuar con <strong>la</strong>s actuaciones y hacer frente a <strong>la</strong>s obligaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> póliza <strong>de</strong> crédito<br />

sindicado suscrita en julio <strong>de</strong> 2010, novada y reestructurada en varias ocasiones. Ante <strong>la</strong><br />

persistencia <strong>de</strong> los problemas financieros, el Consejo <strong>de</strong> Administración, en su sesión <strong>de</strong> 20 <strong>de</strong> julio<br />

<strong>de</strong> 2017, acordó <strong>la</strong> modificación <strong>de</strong>l Convenio inicial o <strong>la</strong> suscripción <strong>de</strong> uno nuevo para su<br />

adaptación a <strong>la</strong> situación real, <strong>la</strong> transmisión <strong>de</strong> los activos ferroviarios a <strong>ADIF</strong> y <strong>ADIF</strong>-AV, a cambio<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> cance<strong>la</strong>ción <strong>por</strong> parte <strong>de</strong> estas dos entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l contrato <strong>de</strong> crédito, y que <strong>la</strong> financiación<br />

para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> <strong>la</strong> actuación urbanística fuese con cargo a todos los socios en función <strong>de</strong> su<br />

<strong>por</strong>centaje accionarial.<br />

II.2.2. Almería <strong>Alta</strong> <strong>Velocidad</strong>, S.A. (AAV)<br />

AAV fue creada al amparo <strong>de</strong>l acuerdo primero <strong>de</strong>l Convenio <strong>de</strong> co<strong>la</strong>boración suscrito el 7 <strong>de</strong> mayo<br />

<strong>de</strong> 2010 entre el Ministerio <strong>de</strong> Fomento, <strong>la</strong> Junta <strong>de</strong> Andalucía, el Ayuntamiento <strong>de</strong> Almería, <strong>ADIF</strong> y<br />

RENFE para <strong>la</strong> <strong>integración</strong> urbana <strong>de</strong>l <strong>ferrocarril</strong> en <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Almería, con el fin <strong>de</strong> facilitar <strong>la</strong><br />

coordinación y ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones correspondientes a <strong>la</strong> or<strong>de</strong>nación ferroviaria y <strong>de</strong><br />

promover y gestionar <strong>la</strong> transformación urbanística <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong> <strong>integración</strong> <strong>de</strong>l<br />

<strong>ferrocarril</strong>.<br />

El coste estimado en el Convenio para <strong>la</strong>s actuaciones ferroviarias ascendía a 244,16 millones <strong>de</strong><br />

euros que, según se acordó en el mencionado Convenio, serían financiados <strong>de</strong> <strong>la</strong> siguiente<br />

manera: 97,46 millones <strong>por</strong> el Grupo Fomento, 18 millones <strong>por</strong> <strong>la</strong> Junta <strong>de</strong> Andalucía, 30 millones<br />

<strong>por</strong> el Ayuntamiento <strong>de</strong> Almería, y el resto 98,7 millones <strong>por</strong> los recursos económicos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong><br />

los aprovechamientos y <strong>la</strong>s cargas urbanísticas, <strong>de</strong> los que 83,7 millones correspondieron a <strong>la</strong><br />

Sociedad y 15 millones a los propietarios privados <strong>de</strong> estos terrenos. A<strong>de</strong>más, en el caso <strong>de</strong><br />

<strong>de</strong>sequilibrio económico <strong>de</strong> <strong>la</strong> operación su financiación se realizaría en función <strong>de</strong> los <strong>por</strong>centajes<br />

accionariales <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad. Asimismo, con posterioridad a <strong>la</strong> firma <strong>de</strong>l Convenio y, <strong>por</strong><br />

consiguiente no incluidos en el mismo, se estimaron unos costes para <strong>la</strong>s actuaciones urbanísticas

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