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Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

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Actividad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s socieda<strong>de</strong>s <strong>públicas</strong> <strong>participadas</strong> <strong>por</strong> <strong>ADIF</strong>-<strong>Alta</strong> <strong>Velocidad</strong> 53<br />

ferroviaria, ampliando <strong>la</strong> longitud total <strong>de</strong> tramos soterrados o con posibilidad <strong>de</strong> cubrición, hasta<br />

unos 3.000 metros, para incluir el soterramiento en <strong>la</strong> zona <strong>de</strong> San Andrés <strong>de</strong> Rabanedo.<br />

La Sociedad tenía <strong>por</strong> objeto social cualesquiera operaciones re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong>s siguientes<br />

activida<strong>de</strong>s:<br />

a) El impulso, gestión y financiación <strong>de</strong> todas aquel<strong>la</strong>s obras necesarias para <strong>la</strong> incor<strong>por</strong>ación<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> León a <strong>la</strong> futura red <strong>de</strong> alta velocidad.<br />

b) La ejecución, <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong> normativa aplicable, <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminadas obras cuando <strong>la</strong>s<br />

mismas le sean <strong>de</strong>legadas <strong>por</strong> <strong>la</strong> institución firmante competente al efecto.<br />

c) La realización <strong>de</strong> operaciones urbanísticas en los terrenos liberados como consecuencia <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong>s obras que se realicen para <strong>la</strong> incor<strong>por</strong>ación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> los municipios <strong>de</strong><br />

León y <strong>de</strong> San Andrés <strong>de</strong> Rabanedo a <strong>la</strong> futura red <strong>de</strong> alta velocidad, así como <strong>de</strong> los<br />

nuevos espacios generados <strong>por</strong> los soterramientos <strong>de</strong> infraestructura ferroviaria.<br />

d) La gestión <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo urbanístico, <strong>la</strong> enajenación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s parce<strong>la</strong>s resultantes y <strong>la</strong><br />

ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong> infraestructura correspondientes a los terrenos liberados <strong>por</strong> el<br />

tras<strong>la</strong>do <strong>de</strong> insta<strong>la</strong>ciones ferroviarias o <strong>por</strong> su soterramiento.<br />

Debido a <strong>la</strong> imposibilidad <strong>de</strong> financiar <strong>la</strong>s actuaciones tal y como habían sido acordadas en el<br />

Convenio, <strong>la</strong> Junta General Extraordinaria y Universal <strong>de</strong> Accionistas <strong>de</strong> fecha 4 <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong><br />

2012 acordó <strong>la</strong> liquidación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad. En este Acuerdo se pactó <strong>la</strong> adquisición <strong>por</strong> parte <strong>de</strong><br />

<strong>ADIF</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> obra ferroviaria finalizada y <strong>la</strong> liquidación <strong>de</strong>l pasivo social restante, una vez <strong>de</strong>ducido el<br />

im<strong>por</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong> obra ferroviaria, mediante su asunción en base a los <strong>por</strong>centajes siguientes: 50% <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong>s <strong>de</strong>udas, La Junta <strong>de</strong> Castil<strong>la</strong> y León, el 12,5% RENFE-Operadora y el 37,5% <strong>ADIF</strong>.<br />

Des<strong>de</strong> el Acuerdo <strong>de</strong> disolución <strong>de</strong> LAV hasta el <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong>, <strong>ADIF</strong> canceló en mayo<br />

<strong>de</strong> 2013 <strong>la</strong> <strong>de</strong>uda bancaria formalizada para <strong>la</strong> financiación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras mediante <strong>la</strong> formalización<br />

<strong>de</strong> un préstamo <strong>por</strong> un im<strong>por</strong>te <strong>de</strong> 10 millones <strong>de</strong> euros a fin <strong>de</strong> proce<strong>de</strong>r al pago <strong>de</strong> <strong>la</strong> obra<br />

finalizada y a <strong>la</strong> cance<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>uda con proveedores, al tiempo que seguía pendiente <strong>la</strong><br />

extinción <strong>de</strong> LAV a <strong>la</strong> espera <strong>de</strong> <strong>la</strong> liquidación final <strong>de</strong> alguna <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras y consiguiente firma <strong>de</strong>l<br />

acta <strong>de</strong> recepción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas.<br />

Dentro <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones contemp<strong>la</strong>das en el Convenio, <strong>la</strong> principal inversión acometida <strong>por</strong> LAV<br />

fue <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> <strong>la</strong> estación provisional cuyo coste se registró en <strong>la</strong> cuenta <strong>de</strong> existencias <strong>de</strong><br />

<strong>la</strong> Entidad y, al igual que en el resto <strong>de</strong> <strong>la</strong>s SIF, se capitalizaron los gastos financieros y operativos<br />

re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong>s obras hasta el momento <strong>de</strong>l acuerdo <strong>de</strong> liquidación.<br />

Cuadro nº 30: Im<strong>por</strong>te a <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones <strong>de</strong> LAVL<br />

(en euros)<br />

ACTUACIONES<br />

IMPORTE<br />

Estación provisional y otras actuaciones 10.772.410<br />

Soterramiento an<strong>de</strong>nes nueva estación 1.024.800<br />

Gastos operativos y financieros 2.956.023<br />

TOTAL 14.753.233<br />

Fuente: E<strong>la</strong>boración propia<br />

La valoración <strong>de</strong> estas existencias a <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong> fue reexpresada en <strong>la</strong>s cuentas<br />

anuales <strong>de</strong> 2017 tras <strong>la</strong> conformidad, a <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> 2017, <strong>de</strong> los liquidadores <strong>de</strong> LAV con el

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