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Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

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Actividad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s socieda<strong>de</strong>s <strong>públicas</strong> <strong>participadas</strong> <strong>por</strong> <strong>ADIF</strong>-<strong>Alta</strong> <strong>Velocidad</strong> 57<br />

La actuación <strong>de</strong> LIF como agente urbanizador, aunque constituye uno <strong>de</strong> sus objetos principales<br />

según sus estatutos, representó so<strong>la</strong>mente un 1,8% <strong>de</strong>l coste <strong>de</strong> los proyectos como consecuencia<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> imposibilidad <strong>de</strong> ejecutar <strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo urbanístico hasta que no se produzca <strong>la</strong><br />

<strong>de</strong>safectación <strong>de</strong>l uso ferroviario <strong>de</strong> los terrenos.<br />

Como propietario <strong>de</strong> terrenos, LIF registra analíticamente <strong>la</strong> compra <strong>de</strong> suelos lucrativos propiedad<br />

<strong>de</strong> <strong>ADIF</strong>, según lo previsto en el Convenio <strong>de</strong> co<strong>la</strong>boración <strong>de</strong> 25 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2002, e incluidos en el<br />

P<strong>la</strong>n Especial <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong> Sistemas Generales e Infraestructuras y <strong>de</strong> Reforma Interior (PERI<br />

Nº 3 Ferrocarril).<br />

A<strong>de</strong>más, <strong>la</strong> financiación necesaria para po<strong>de</strong>r acometer <strong>la</strong>s actuaciones previstas en el Convenio<br />

hasta el momento en que se pudiesen liberar los terrenos <strong>de</strong>l uso ferroviario y traspasarlos a <strong>la</strong><br />

Sociedad para que esta inicie su comercialización junto con los costes operativos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad,<br />

supusieron un incremento <strong>de</strong> coste adicional <strong>de</strong> 55.359.628 euros (36,08% sobre el coste <strong>de</strong><br />

construcción <strong>de</strong> los proyectos ), <strong>de</strong> los que 46.793.628 se <strong>de</strong>bieron a los costes financieros y<br />

8.566.000 euros, a los costes operativos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad.<br />

Para financiar <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones encomendadas hasta que pudiesen tras<strong>la</strong>darse <strong>la</strong>s<br />

insta<strong>la</strong>ciones ferroviarias afectadas <strong>por</strong> <strong>la</strong> remo<strong>de</strong><strong>la</strong>ción y fuese posible <strong>de</strong>safectar y poner en<br />

mercado los suelos en los que se ubicaban, LIF contrató en 2004 una línea <strong>de</strong> crédito <strong>por</strong> valor <strong>de</strong><br />

6 millones <strong>de</strong> euros <strong>por</strong> una duración <strong>de</strong> 2 años con el objeto <strong>de</strong> financiar el P<strong>la</strong>n especial y los<br />

gastos constructivos y <strong>de</strong> gestión. Esta póliza fue renovada en 2006, ampliando su límite a 9<br />

millones <strong>de</strong> euros. A<strong>de</strong>más, durante 2007, LIF contrató diversas pólizas <strong>de</strong> crédito para <strong>la</strong><br />

financiación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fase previa. El conjunto <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s pólizas anteriores fueron cance<strong>la</strong>das en<br />

mayo <strong>de</strong> 2009, al suscribir LIF una póliza <strong>de</strong> crédito sindicada <strong>de</strong> 220 millones <strong>de</strong> euros,<br />

garantizada <strong>por</strong> los ingresos futuros <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> <strong>la</strong> venta <strong>de</strong> suelos y <strong>por</strong> los socios mediante el<br />

otorgamiento <strong>de</strong> comfort letters. A su vencimiento en 2014 y, dada <strong>la</strong> situación <strong>de</strong>l mercado<br />

financiero e inmobiliario y <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones, LIF aún no había obtenido ingresos <strong>por</strong><br />

venta <strong>de</strong> suelo, <strong>por</strong> lo que el 29 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2014 suscribió un crédito sindicado <strong>de</strong> financiación<br />

estructurada <strong>por</strong> 220 millones <strong>de</strong> euros para refinanciar el im<strong>por</strong>te ya dispuesto que tenía <strong>la</strong><br />

Sociedad <strong>de</strong> 195.145.000 euros y po<strong>de</strong>r finalizar <strong>la</strong>s actuaciones <strong>de</strong> <strong>integración</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fase 1.<br />

A <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong>, LIF había dispuesto <strong>de</strong> <strong>la</strong> totalidad <strong>de</strong> los 220 millones <strong>de</strong>l préstamo<br />

sindicado y el sindicato bancario, al consi<strong>de</strong>rar que no se cumplían todas <strong>la</strong>s condiciones pactadas<br />

en el contrato <strong>de</strong> crédito, acordó con LIF que <strong>la</strong> última disposición <strong>de</strong> 22.655.000 euros quedara<br />

pignorada y <strong>de</strong>positada en una cuenta bancaria, siendo posible <strong>la</strong> solicitud <strong>de</strong> disposiciones<br />

parciales <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma para el cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obligaciones <strong>de</strong> pago <strong>de</strong> LIF conforme a <strong>la</strong><br />

cláusu<strong>la</strong> 5.2 <strong>de</strong> dicho contrato.<br />

A <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong>, los costes financieros liquidados <strong>de</strong> los préstamos anteriores<br />

ascendieron a 49.264.<strong>31</strong>3 euros, <strong>de</strong> los que 28.133.043 euros (57,11%) correspondieron a<br />

intereses bancarios y el resto a diversos conceptos <strong>de</strong> costes asociados a <strong>la</strong> concesión <strong>de</strong> los<br />

diferentes préstamos, según se <strong>de</strong>tal<strong>la</strong> en el siguiente cuadro, entre los que cabe <strong>de</strong>stacar el coste<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> comisión <strong>de</strong> cobertura <strong>de</strong> tipos <strong>de</strong> interés <strong>por</strong> un im<strong>por</strong>te <strong>de</strong> 12.570.266 euros (25,52% sobre<br />

el total).

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