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Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

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Actividad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s socieda<strong>de</strong>s <strong>públicas</strong> <strong>participadas</strong> <strong>por</strong> <strong>ADIF</strong>-<strong>Alta</strong> <strong>Velocidad</strong> 41<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> redacción y tramitación <strong>de</strong> los documentos <strong>de</strong> p<strong>la</strong>neamiento <strong>de</strong> los diversos sectores<br />

urbanísticos <strong>de</strong> su ámbito <strong>de</strong> actuación así como <strong>la</strong> redacción y tramitación <strong>de</strong> los instrumentos <strong>de</strong><br />

gestión urbanística. En este sentido, los proyectos <strong>de</strong> urbanización <strong>de</strong>l PAU 2 <strong>de</strong> Colorantes y <strong>de</strong><br />

los sectores <strong>de</strong> Renfe-Talleres y <strong>de</strong> Defensa-Renfe se encuentran pendientes <strong>de</strong> <strong>la</strong> ubicación<br />

<strong>de</strong>finitiva <strong>de</strong> los talleres <strong>de</strong> RENFE-Operadora. El PAU2 <strong>de</strong> Entorn Sagrera se podrá proce<strong>de</strong>r a su<br />

urbanización cuando finalicen <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong> <strong>la</strong> estación que han sido reiniciadas en 2018 y que se<br />

encontraban paralizadas a <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong>. Parael resto <strong>de</strong> los sectores, BSAV podrá<br />

proce<strong>de</strong>r a su urbanización <strong>de</strong> acuerdo con los proyectos que sean aprobados.<br />

BSAV registró contablemente el coste <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones encomendadas en <strong>la</strong>s diferentes a<strong>de</strong>ndas<br />

en <strong>la</strong> cuenta <strong>de</strong> existencias <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad siguiendo para ello los siguientes criterios: en <strong>la</strong><br />

adquisición y transmisión <strong>de</strong> terrenos, <strong>la</strong>s normas <strong>de</strong> adaptación <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n General <strong>de</strong> Contabilidad a<br />

<strong>la</strong>s Empresas inmobiliarias (Or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> 28/12/1994). En este sentido, BSAV registró estos bienes <strong>por</strong><br />

su precio <strong>de</strong> adquisición corrigiendo su im<strong>por</strong>te cuando el valor <strong>de</strong> mercado <strong>de</strong> estos bienes, <strong>de</strong><br />

acuerdo con <strong>la</strong>s tasaciones efectuadas al efecto, fuese inferior al precio <strong>de</strong> adquisición. En cuanto a<br />

<strong>la</strong>s otras actuaciones, BSAV siguió en su registro contable los criterios contemp<strong>la</strong>dos en <strong>la</strong><br />

adaptación <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n General <strong>de</strong> Contabilidad a <strong>la</strong>s Empresas constructoras, según lo establecido<br />

en el primer apartado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas y, <strong>por</strong> consiguiente, aplicó el método <strong>de</strong> contrato cumplido,<br />

según el cual los ingresos no se reconocen hasta <strong>la</strong> terminación <strong>de</strong> <strong>la</strong> obra. Respecto a los trabajos<br />

re<strong>la</strong>tivos al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> anteproyectos, p<strong>la</strong>nes <strong>de</strong> mejora urbana y proyectos <strong>de</strong> urbanización e<br />

instrumentos <strong>de</strong> gestión urbanística <strong>de</strong> los diferentes sectores, se les aplicó <strong>la</strong>s normas contables<br />

generales <strong>de</strong>l tratamiento <strong>de</strong> existencias. Como consecuencia <strong>de</strong> ello, <strong>la</strong> Sociedad capitalizó todos<br />

los costes financieros y operativos re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong>s existencias que tienen un ciclo <strong>de</strong><br />

producción superior a un año conforme a criterios analíticos <strong>de</strong> reparto.<br />

El coste <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones <strong>de</strong> <strong>integración</strong> ferroviaria y urbanísticas encomendadas a <strong>la</strong> BSAV en<br />

<strong>la</strong>s diferentes a<strong>de</strong>ndas ascendió a 237.863.591 euros, <strong>de</strong> los cuales los costes operativos <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />

Sociedad ascendieron a 15.671.179 euros y los gastos financieros <strong>de</strong>vengados a 69.805.000<br />

euros. La suma <strong>de</strong> <strong>la</strong> capitalización <strong>de</strong> estos gastos, 85.476.179 euros, supuso un 36% sobre el<br />

valor total <strong>de</strong> <strong>la</strong>s existencias. En el siguiente cuadro aparece <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>do el coste a <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong><br />

<strong>de</strong> <strong>2016</strong> <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones realizadas <strong>por</strong> <strong>la</strong> Sociedad <strong>de</strong>sglosadas entre los costes<br />

<strong>de</strong> adquisición/producción y <strong>la</strong> capitalización <strong>de</strong> los otros costes.

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