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Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

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56 Tribunal <strong>de</strong> Cuentas<br />

A<strong>de</strong>más, LIF firmó dos convenios <strong>de</strong> co<strong>la</strong>boración con el Ayuntamiento, el primero <strong>de</strong> ellos en <strong>2016</strong><br />

para <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong> obras <strong>de</strong> <strong>la</strong> futura estación <strong>de</strong> autobuses, <strong>la</strong> cúpu<strong>la</strong>, el parque sobre<br />

estación <strong>de</strong> autobuses y el parque oeste y, el segundo en 2017, para el Proyecto <strong>de</strong> trazado <strong>de</strong>l<br />

paso inferior existente en <strong>la</strong> calle Duques <strong>de</strong> Nájera-Lobete <strong>de</strong> Logroño.<br />

Las actuaciones realizadas <strong>por</strong> LIF en cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>s diferentes encomiendas regu<strong>la</strong>das en el<br />

Contrato marco y posteriores a<strong>de</strong>ndas se registraron contablemente en <strong>la</strong> cuenta <strong>de</strong> existencias.<br />

Su valoración se efectuó al precio <strong>de</strong> adquisición o al coste <strong>de</strong> producción. A<strong>de</strong>más, LIF capitalizó<br />

los gastos financieros así como todos los gastos operativos incurridos, consi<strong>de</strong>rando a todas <strong>la</strong>s<br />

obras, que figuran en existencias, como una única Unidad Generadora <strong>de</strong> Efectivo, lo que origina<br />

que hasta que no finalicen <strong>la</strong>s obras y se registren los diversos ingresos correspondientes (cuotas<br />

<strong>de</strong> urbanización, venta <strong>de</strong> so<strong>la</strong>res <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad y entrega <strong>de</strong> obra ferroviaria financiada) el<br />

resultado sea nulo, dado que todos los gastos aumentan el valor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s existencias <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sociedad<br />

mientras estas alcanzan <strong>la</strong> madurez económica necesaria para su realización e ingreso. En<br />

resumen, activa como existencias aquellos costes indirectos, (gasto <strong>de</strong> personal, servicios<br />

exteriores, amortización y gastos financieros), en <strong>la</strong> medida en que dichos gastos tienen re<strong>la</strong>ción<br />

con el proyecto <strong>de</strong> <strong>integración</strong> <strong>de</strong>l <strong>ferrocarril</strong> en <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Logroño, <strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong>s normas<br />

contables <strong>de</strong> adaptación <strong>de</strong>l P<strong>la</strong>n General <strong>de</strong> Contabilidad a <strong>la</strong>s Empresas constructoras.<br />

A continuación se muestra un <strong>de</strong>sglose <strong>por</strong> proyectos <strong>de</strong>l coste <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones<br />

ejecutadas <strong>por</strong> <strong>la</strong> Sociedad, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su creación hasta el <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong>, como<br />

consecuencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s diferentes encomiendas regu<strong>la</strong>das en el Contrato marco.<br />

Cuadro nº <strong>31</strong>: Im<strong>por</strong>te a <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones <strong>de</strong> LIF<br />

(en euros)<br />

ACTUACIONES<br />

IMPORTE<br />

Fase previa 11.330.090<br />

Arrúbal 951.748<br />

Estación provisional 2.161.434<br />

Proyecto 4.881.570<br />

Dirección <strong>de</strong> obras 303.670<br />

Fase 1 65.428.458<br />

Otras 65.532.989<br />

AGENTE FERROVIARIO 150.589.959<br />

Urbanísticas 2.7<strong>31</strong>.667<br />

AGENTE URBANIZADOR 2.7<strong>31</strong>.667<br />

Propietario terreno 129.818<br />

PROPIETARIO DE TERRENO 129.818<br />

TOTAL COSTE PROYECTOS 153.451.444<br />

Gastos Financieros 46.793.628<br />

Gastos operativos 8.566.000<br />

TOTAL ACTIVADO 208.811.072<br />

Fuente: E<strong>la</strong>boración propia<br />

Las principales actuaciones financiadas <strong>por</strong> LIF a <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong> fueron <strong>la</strong>s actuaciones<br />

ferroviarias que supusieron un 98,2% <strong>de</strong>l total coste <strong>de</strong> producción <strong>de</strong> los proyectos, lo que pone <strong>de</strong><br />

manifiesto su papel fundamental como financiador <strong>de</strong> obras ferroviarias. Obras que son contratadas<br />

<strong>por</strong> <strong>ADIF</strong> y pagadas <strong>por</strong> LIF, <strong>de</strong> conformidad con lo previsto en <strong>la</strong>s distintas a<strong>de</strong>ndas que<br />

<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n el Acuerdo marco regu<strong>la</strong>dor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> LIF con <strong>ADIF</strong> para <strong>la</strong> realización <strong>de</strong><br />

estudios, proyectos y obras correspondientes a <strong>la</strong>s actuaciones <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong>l Convenio <strong>de</strong> 25 <strong>de</strong><br />

julio <strong>de</strong> 2002 para <strong>la</strong> remo<strong>de</strong><strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> RAF <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Logroño.

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