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Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

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Actividad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s socieda<strong>de</strong>s <strong>públicas</strong> <strong>participadas</strong> <strong>por</strong> <strong>ADIF</strong>-<strong>Alta</strong> <strong>Velocidad</strong> <strong>31</strong><br />

artículos 6 y 8 <strong>de</strong> <strong>la</strong> mencionada Ley y a<strong>de</strong>más, <strong>de</strong>ben dar cumplimiento al <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> acceso a <strong>la</strong><br />

información pública.<br />

Las comprobaciones efectuadas re<strong>la</strong>tivas al contenido <strong>de</strong> los <strong>por</strong>tales <strong>de</strong> internet <strong>de</strong> <strong>la</strong>s SIF han<br />

puesto <strong>de</strong> manifiesto el cumplimiento <strong>por</strong> todas el<strong>la</strong>s en cuanto a <strong>la</strong> publicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s funciones<br />

<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>das, <strong>la</strong> normativa <strong>de</strong> aplicación y su estructura organizativa con <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los<br />

responsables <strong>de</strong> <strong>la</strong>s respectivas unida<strong>de</strong>s. También todas el<strong>la</strong>s publican los convenios suscritos, <strong>la</strong><br />

información contractual así como <strong>la</strong>s cuentas anuales con sus informes <strong>de</strong> auditoría, sin embargo<br />

so<strong>la</strong>mente en los casos <strong>de</strong> BSAV, CAV y MAV publicaron <strong>la</strong>s retribuciones <strong>de</strong> los miembros <strong>de</strong>l<br />

Consejo <strong>de</strong> Administración, si bien hay que seña<strong>la</strong>r que los miembros <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong><br />

administración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s SIF no perciben retribuciones.<br />

Asimismo, <strong>la</strong>s SIF <strong>de</strong> BSAV, CAV, MAV y VAV presentan una mayor accesibilidad para <strong>la</strong> consulta<br />

<strong>de</strong> <strong>la</strong> información preceptiva, ya que disponen <strong>de</strong> una pestaña específica <strong>de</strong>nominada ley <strong>de</strong><br />

trasparencia en <strong>la</strong> que se incluye esta información mientras que en el resto esta información se<br />

encuentra contenida en diversas pestañas, normalmente en <strong>la</strong> <strong>de</strong> inicio o Sociedad.<br />

En términos generales, pue<strong>de</strong> afirmarse que <strong>la</strong>s SIF cumplen con el principio <strong>de</strong> transparencia en lo<br />

referente a <strong>la</strong> publicación <strong>de</strong> información en página web. A<strong>de</strong>más, en cuanto al acceso a <strong>la</strong><br />

información pública todas el<strong>la</strong>s constan <strong>de</strong> un apartado <strong>de</strong> contacto a realizar a través <strong>de</strong> un correo<br />

electrónico.<br />

II.2. ANÁLISIS INDIVIDUALIZADO DE LAS SIF<br />

II.2.1. <strong>Alta</strong> <strong>Velocidad</strong> Alicante Nodo <strong>de</strong> Trans<strong>por</strong>te, S.A. (AVANT)<br />

AVANT fue creada al amparo <strong>de</strong>l acuerdo primero <strong>de</strong>l Convenio suscrito el 7 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2003<br />

entre el Ministerio <strong>de</strong> Fomento, <strong>la</strong> Generalitat Valenciana, el Ayuntamiento <strong>de</strong> Alicante, el Gestor <strong>de</strong><br />

Infraestructuras Ferroviarias (GIF) y RENFE para <strong>la</strong> remo<strong>de</strong><strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> Red Arterial Ferroviaria<br />

(RAF)<strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Alicante con el fin <strong>de</strong> facilitar <strong>la</strong> coordinación y ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones<br />

correspondientes a <strong>la</strong> or<strong>de</strong>nación ferroviaria y <strong>de</strong> trans<strong>por</strong>te público y promover y gestionar <strong>la</strong><br />

transformación urbanística <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong> remo<strong>de</strong><strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l sistema ferroviario en<br />

Alicante.<br />

El coste inicialmente estimado en el Convenio ascendía a 187,92 millones <strong>de</strong> euros que, según lo<br />

acordado, se financiaría <strong>de</strong> <strong>la</strong> siguiente manera: 69,5 millones <strong>por</strong> el Ministerio <strong>de</strong> Fomento, 48,42<br />

<strong>por</strong> <strong>la</strong> Generalitat Valenciana y 70 millones <strong>por</strong> <strong>la</strong> obtención <strong>de</strong> plusvalías en el <strong>de</strong>sarrollo<br />

urbanístico a realizar sobre los terrenos liberados <strong>de</strong>l uso ferroviario <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar costes<br />

<strong>de</strong> expropiación, urbanización y financiación. En este Convenio no se cuantificaron el im<strong>por</strong>te <strong>de</strong>l<br />

coste <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones urbanísticas, estimadas posteriormente en 49,13 millones <strong>de</strong> euros, ni el<br />

coste <strong>de</strong> <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> <strong>la</strong> estación intermodal, que sería financiada con cargo al proyecto<br />

VIALIA <strong>de</strong> RENFE, ni los costes operativos y financieros en que incurriese AVANT como<br />

consecuencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> financiación externa. Tampoco se estableció un procedimiento<br />

específico para el supuesto <strong>de</strong> que los recursos estimados no fuesen suficientes para culminar <strong>la</strong>s<br />

actuaciones previstas.<br />

A <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong>, <strong>de</strong> los 9<strong>31</strong>,84 millones <strong>de</strong> euros previstos a dicha fecha para todas <strong>la</strong>s<br />

actuaciones se encontraban pendientes <strong>de</strong> ejecución 718,<strong>31</strong> millones, lo que representaba un<br />

77,08% <strong>de</strong>l total programado, correspondiendo a <strong>la</strong>s actuaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Fase 3 y 4, <strong>de</strong> <strong>la</strong> variante<br />

<strong>de</strong> trazado <strong>de</strong> cercanías Alicante–Torrel<strong>la</strong>no y <strong>de</strong>l edificio <strong>de</strong> <strong>la</strong> estación.

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