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Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

EL PLENO DEL TRIBUNAL DE CUENTAS, en el ejercicio de su función fiscalizadora establecida en los artículos 2.a), 9 y 21.3.a) de la Ley Orgánica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y a tenor de lo previsto en los artículos 12 y 14 de la misma disposición y concordantes de la Ley 7/1988, de 5 de abril, de Funcionamiento del Tribunal de Cuentas, ha aprobado, en su sesión de 31 de enero de 2019, el “Informe de Fiscalización de la actividad de las sociedades públicas de integración del ferrocarril participadas por ADIF-Alta Velocidad, a 31 de diciembre de 2016”, y ha acordado su elevación a las Cortes Generales, así como al Gobierno de la Nación, según lo prevenido en el artículo 28 de la Ley de Funcionamiento.

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Actividad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s socieda<strong>de</strong>s <strong>públicas</strong> <strong>participadas</strong> <strong>por</strong> <strong>ADIF</strong>-<strong>Alta</strong> <strong>Velocidad</strong> 47<br />

Cuadro nº 26: Distribución a <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong> <strong>de</strong> los costes financieros <strong>de</strong> CAV <strong>por</strong> tipos <strong>de</strong> costes y anualida<strong>de</strong>s<br />

(en euros)<br />

CONCEPTOS 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL<br />

Intereses ordinarios 2.107 27.830 57.997 25.418 0 113.352<br />

TOTAL INTERESES 2.107 27.830 57.997 25.418 0 113.352<br />

Comisiones/tarjetas 0 4 136 105 19 264<br />

Comisión <strong>de</strong> disponibilidad 8.230 56.516 11 32 0 64.789<br />

Comisión renovación 0 0 2.282 3.244 0 5.526<br />

Otros gastos 0 0 0 98 0 98<br />

TOTAL OTROS GASTOS 8.230 56.520 2.429 3.479 19 70.677<br />

TOTAL 10.337 84.350 60.426 28.897 19 184.029<br />

Fuente: E<strong>la</strong>boración propia<br />

A modo <strong>de</strong> resumen, a <strong>31</strong> <strong>de</strong> <strong>diciembre</strong> <strong>de</strong> <strong>2016</strong>, <strong>la</strong>s actuaciones previstas en el Convenio para <strong>la</strong><br />

remo<strong>de</strong><strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> RAF <strong>de</strong> Cartagena tan solo se habían ejecutado en un 1,96% como<br />

consecuencia, principalmente, <strong>de</strong> los cambios en <strong>la</strong> ubicación <strong>de</strong> <strong>la</strong> estación, necesaria para <strong>de</strong>finir<br />

el proyecto <strong>de</strong> <strong>integración</strong> ferroviaria. Aunque a dicha fecha, CAV no tenía en<strong>de</strong>udamiento<br />

bancario, sin embargo para financiar <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones encomendadas y hasta que<br />

obtuviera ingresos <strong>por</strong> <strong>la</strong> venta <strong>de</strong> suelo, había suscrito un contrato <strong>de</strong> crédito en noviembre <strong>de</strong><br />

2009 <strong>por</strong> un im<strong>por</strong>te total <strong>de</strong> 7 millones <strong>de</strong> euros, novado y prorrogado hasta el 18 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong><br />

2014, que ante <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> ingresos, tuvo que cance<strong>la</strong>rse <strong>por</strong> los accionistas mediante un contrato<br />

<strong>de</strong> préstamo participativo.<br />

II.2.5. Gijón al Norte, S.A. (GN)<br />

GN fue creada al amparo <strong>de</strong>l acuerdo primero <strong>de</strong>l Convenio suscrito el 2 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2002<br />

entre el Ministerio <strong>de</strong> Fomento, el Principado <strong>de</strong> Asturias y el Ayuntamiento <strong>de</strong> Gijón para <strong>la</strong><br />

<strong>integración</strong> <strong>de</strong>l <strong>ferrocarril</strong> en <strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Gijón. Su objeto es facilitar <strong>la</strong> coordinación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />

actuaciones correspondientes a <strong>la</strong> or<strong>de</strong>nación ferroviaria <strong>de</strong>l entorno <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estaciones ya<br />

existentes a <strong>la</strong> fecha <strong>de</strong>l Convenio <strong>de</strong> Jovel<strong>la</strong>nos y el Humedal, así como promover <strong>la</strong><br />

transformación urbanística <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> estas obras . Para ello <strong>de</strong>be gestionar el <strong>de</strong>sarrollo<br />

urbanístico y ejecutar <strong>la</strong>s obras <strong>de</strong> infraestructura urbana correspondiente a los terrenos liberados<br />

en ese entorno, el parque urbano central y <strong>la</strong> red viaria. Igualmente, GN ha <strong>de</strong> coordinar <strong>la</strong><br />

realización <strong>de</strong> los estudios y proyectos necesarios para <strong>la</strong> ejecución <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones urbanísticas<br />

y <strong>de</strong> infraestructura <strong>de</strong> trans<strong>por</strong>te.<br />

El coste inicialmente estimado en el Convenio para <strong>la</strong>s actuaciones <strong>de</strong> <strong>integración</strong> <strong>de</strong>l <strong>ferrocarril</strong> en<br />

<strong>la</strong> ciudad <strong>de</strong> Gijón ascendía a 105,3 millones <strong>de</strong> euros, <strong>de</strong> los que 39,1 millones serían financiados<br />

directamente <strong>por</strong> el Ministerio <strong>de</strong> Fomento y el resto con cargo a los aprovechamientos urbanísticos<br />

a realizar sobre los terrenos liberados <strong>de</strong>l uso ferroviario, <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar los costes <strong>de</strong><br />

urbanización, <strong>de</strong> manera que GN financiaría <strong>la</strong>s actuaciones re<strong>la</strong>tivas a <strong>la</strong> estación intermodal y al<br />

soterramiento y reposición <strong>de</strong> <strong>la</strong>s insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> Renfe-Cercanías, <strong>la</strong>rgo recorrido y Ferrocarriles<br />

Españoles <strong>de</strong> Vía Estrecha (FEVE) que incluían <strong>la</strong> estación provisional, <strong>la</strong>s actuaciones en <strong>la</strong><br />

calzada y Tremañes y <strong>la</strong> <strong>de</strong>molición <strong>de</strong> Jovel<strong>la</strong>nos y el Humedal. A<strong>de</strong>más, se contemp<strong>la</strong>ba <strong>la</strong><br />

construcción <strong>de</strong> una estación <strong>de</strong> autobuses <strong>por</strong> un im<strong>por</strong>te <strong>de</strong> 7,2 millones a financiar <strong>por</strong> el<br />

Principado <strong>de</strong> Asturias. En este Convenio no se cuantificaron el im<strong>por</strong>te <strong>de</strong> <strong>la</strong>s actuaciones<br />

urbanísticas, estimadas posteriormente en 12,88 millones <strong>de</strong> euros, ni los costes operativos y<br />

financieros en que incurriese GN como consecuencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> financiación externa.<br />

Tampoco se estableció un procedimiento específico para el supuesto <strong>de</strong> que los recursos<br />

estimados inicialmente no fuesen suficientes para culminar <strong>la</strong>s actuaciones previstas.

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