Johdinautoliikenteen hankeselvitys - HSL

9 Johdinautoliikenteen organisointi ja sääntelyvaihtoehdot9.1 Liikenteen organisoinnin vaihtoehdotTyössä on tutkittu kolmea vaihtoehdoista organisaatiomallia:Kaupungin omana toimintanaMikäli liikenne on organisoitu Helsingin kaupungin omana toimintana, niin tällöin luultavammin jokinHKL:n yksikkö omistaisi kaluston, toimisi kaupungin varikolla ja hoitaisi liikenteen kaupungin omanatuotantona. On myös mahdollista, että HSL-kunnat, tai osa näistä, omistaisivat yhdessä liikenteestävastaavan kuntayhtymän tai liikelaitoksen tai osakeyhtiön.KalustoyhtiömalliKalustoyhtiömallissa kaupunki omistaisi sekä varikon että kaluston, mutta liikenteen operointi järjestettäisiintarjouskilpailun kautta.LiikennöitsijämalliLiikennöitsijämallissa kaupunki omistaisi vain varikon ja infrastruktuurin. Tarjouskilpailun voittanutliikennöitsijä hankkisi kaluston ja vastaisi liikennöinnistä.Nykyisin oman toiminnan mallia käytetään raitioliikenteessä ja liikennöitsijämallia tavallisessa bussiliikenteessä.Liikennöitsijämalli tosin poikkeaa nykyisin bussiliikenteessä käytössä olevasta mallistasiten, että tavanomaisesti varikon omistaa myös joko liikennöitsijä itse tai muu ulkopuolinen taho.Vähintäänkin varikot ovat liikennöitsijäkohtaisia. Johdinautoliikenteessä voidaan kuitenkin olettaa,että kilpailua ei synny, jos malli edellyttäisi liikennöitsijän omistamaa varikkoa. Toisaalta kyseinenvarikko on jo kaupungin omistuksessa. Kalustoyhtiömalli on pieneltä osin käytössä Helsingin seudunlähijunaliikenteessä, mutta sen merkitys kasvaa, kun uutta Sm5-lähijunakalustoa hankitaan.9.2 Kansainväliset organisointimallitKeski-Euroopan johdinautojärjestelmät on lähes poikkeuksetta toteutettu kaupungin oman toiminnanmallilla. Johdinautot ovat usein osana kaupungin tai seudun omistamaa joukkoliikenneyhtiötä,joka on tehnyt pitkäaikaisen käyttöoikeussopimuksen liikenteen hoidosta kaupungin tai seuduntilaajaviranomaisen kanssa. Poikkeuksen muodostavat Arnheim (42 johdinautoa neljällä linjalla) jaLandskrona (4 johdinautoa yhdellä linjalla), joissa toimitaan kalustoyhtiömallin mukaisesti. Liikennöitsijämallinmukaisia ratkaisuja ei havaittu.Johdinautoliikenne on Euroopassa organisoitu siis lähes kokonaan oman toiminnan mallin mukaisesti.Tämä on johdonmukainen seuraus siitä, että etenkin Keski- ja Itä-Euroopassa paikallisliikenneon perinteisesti ollut julkisen sektorin itse tuottamaa. Toisaalta kuitenkin kilpailuttaminen ja markkinoidenvapauttaminen on tällä vuosituhannella lisääntynyt merkittävästi sekä bussi- että junaliikenteessä.Siihen nähden johdinautoliikenteen organisointi on muuttunut erittäin vähän. Syynä tähänvoidaan arvioida olevan johdinautoliikenteen operoinnin ja erillisen infrastruktuurin välinen kiinteäyhteys. Toisin kuin esimerkiksi junaliikenteessä, johdinautojärjestelmissä on aina vain yksi liikennöitsijä.70