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RéférenceS mai 2011 Environnement littoral et marin
Des constructions de logements
et de locaux importants
La progression assez nette de l’artificialisation du territoire littoral se
traduit par une pression de construction de logements et de locaux non
résidentiels 4 élevée. Les logements accueillent les nouveaux résidents
en bord de mer mais peuvent aussi être des résidences secondaires.
Les locaux sont principalement dévoués aux services et assez peu aux
fonctions productives (industrie ou agriculture). Cela traduit la part
croissance prise par la sphère d’économie résidentielle en bord de mer
(voir chapitre IV).
Le cas des logements
En métropole
Entre 1990 et 2007, les communes littorales ont totalisé 12,5 % des
surfaces de logements construits en métropole alors qu’elles ne représentent
que 4 % du territoire hexagonal. La pression de construction
est donc 3 fois plus forte en bord de mer.
La tendance d’évolution de la construction de logements dans les
communes littorales est sensiblement la même que la tendance
métropolitaine. Elle est liée à l’évolution de l’économie française. La
baisse du PIB en 1993 et la crise économique actuelle, dont les premiers
soubresauts se sont fait ressentir dès la fin 2007, se traduisent
par la diminution des surfaces construites. La politique de l’État peut
aussi impacter la construction. La mise en œuvre des lois de défiscalisation
comme la loi Périssol ou les lois de Robien, Borloo et Scellier ont
un impact direct sur la construction hexagonale ou littorale.
© Laurent Mignaux, MEDDTL, 2009
Espaces naturels et constructions diffuses en bord de mer.
Dans l’arrière-pays, les surfaces construites annuellement ont été
multipliées par plus de deux depuis 1990. La croissance de la construction
y a été quasi continue depuis quinze ans. Elle correspond à un étalement
progressif du tissu urbain dans les terres. La part des superficies
construites dans l’arrière-pays littoral sur le total des cantons littoraux
est passée de 15 % à 25 % sur la période étudiée. Bien que cette augmentation
soit très sensible, les communes littorales représentent
encore les trois quarts des surfaces construites dans les cantons littoraux
en 2007.
200
150
100
50
Surfaces construites annuellement en logements
en métropole
Indice 100 en 1990
250
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2007
Communes littorales Arrière-pays France métropolitaine
Source : SOeS, Sitadel, 1990-2007. Traitements : SOeS (Observatoire du littoral).
Cette forte augmentation de la construction dans l’arrière-pays
confirme l’étalement progressif du tissu urbain au-delà du territoire
proche de la mer. Ceci a des conséquences environnementales fortes
en termes d’accroissement du mitage de l’espace ou de transport (voir
encadré).
Étalement urbain, déplacements journaliers
et environnement sur le littoral métropolitain
En 2004, plus de la moitié des résidents (55 %) des cantons
littoraux quittent leur commune de résidence pour aller travailler.
Cette proportion, moins élevée que la moyenne métropolitaine
(73 %), est comparable à celle observée pour les habitants des
espaces à dominante rurale ou des aires urbaines de moins de
200 000 habitants. Les déplacements sont moins fréquents sur la
façade méditerranéenne, où la proportion de grandes communes
est plus importante que sur les autres façades.
La majorité des déplacements domicile-travail ont lieu au sein
du bord de mer : 70 % des échanges s’effectuent entre deux
communes d’un canton littoral. Un certain équilibre existe entre
l’offre d’emplois et le nombre de salariés résidents sur ces territoires.
Les cantons littoraux conjuguent attractivités résidentielle et
économique. En 2004, les actifs occupant un emploi dans une
commune littorale résident dans 74 % des cas sur le littoral
proche. Néanmoins, ils habitent de plus en plus souvent dans
l’arrière-pays ou l’intérieur des terres (+ 2 points entre 1999 et 2004).
L’extension constante du tissu urbain littoral dans les terres a
des conséquences environnementales importantes. Les navettes
journalières augmentent sur un tissu routier devant par ailleurs
absorber les flux touristiques. L’installation progressive des
nouveaux résidents dans les terres et l’augmentation des capacités
d’accueil touristique des communes du bord de mer pourraient
amplifier ce problème.
Ceci est confirmé par l’étude des enquêtes « ménages – déplacements
» du Certu dans les agglomérations des départements
littoraux. Les déplacements en transports collectifs peinent à augmenter
alors que les transports en véhicules particuliers tiennent
une place de plus en plus importante (bilan loi « Littoral », 2007).
Voir : Insee Aquitaine, SOeS, 2009. Démographie et économie
du littoral. Dossier de l’Observatoire du littoral, 22 p.
4
Ensemble des constructions hors logements comme les bâtiments agricoles ou industriels,
les commerces ou les équipements collectifs (écoles, hôpitaux…).
24 Commissariat général au développement durable • Service de l'observation et des statistiques