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RéférenceS mai 2011 Environnement littoral et marin
Les types de construction
Les résidences principales représentent 84 % des surfaces de
logements construits sur le littoral métropolitain de 1990 à 2007.
La construction de résidences secondaires représente donc 16 % du
total, cette part étant de 4,5 % pour l’ensemble du territoire métropolitain.
La part des résidences secondaires sur l’ensemble des logements
construits est variable sur les façades littorales. Elle est supérieure à
30 % sur le littoral de Vendée, de Charente-Maritime, de Corse-du-Sud
et de la Somme alors qu’elle est inférieure à 5 % sur le littoral des
Alpes-Maritimes, des Bouches-du-Rhône, du Nord et de Seine-
Maritime. Cette part est très faible sur l’ensemble du littoral ultramarin.
Sur la période 2000-2007, elle n’est que de 2,3 %.
Zonages des PLU pris en compte dans la base
de données des constructions
Zonage U : zones urbaines denses et équipées correspondant grossièrement
à des centres urbains. Les constructions de logements y
sont assez souvent collectives et peu gourmandes en espace.
Zonage NA : zones à urbaniser (zone d’urbanisation future) peu
ou non équipées. Elles correspondent généralement à des secteurs
périurbains ou à des secteurs urbains peu denses. Les collectivités
peuvent orienter les futures constructions sur ces secteurs en
favorisant telle ou telle orientation : installations de loisirs ou
d’accueil touristique, habitat collectif/individuel groupé, activités
commerciales, équipements et services publics. Ces zones peuvent
être à urbaniser directement ou après la modification du PLU.
Zonage NB : zones naturelles dans lesquelles des constructions
sont souvent déjà présentes, et qui sont plutôt destinées à la
construction de logements individuels diffus ou pour les activités
économiques existantes. Ces zones doivent en effet garder leur
caractère actuel.
Zonage NC : zones classées dans les secteurs de la commune,
équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique,
biologique ou économique des terres agricoles. Sont principalement
autorisées dans ces zones les constructions, installations ou
utilisations du sol liées à l’activité agricole.
Zonage ND : peuvent être classés en zone naturelle et forestière
les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en
raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des
paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue
esthétique, historique ou écologique, soit de l’existence d’une
exploitation forestière, soit de leur caractère d’espaces naturels.
Des constructions peuvent y être autorisées dans des secteurs de
taille et de capacité d’accueil limitées, à la condition qu’elles ne
portent atteinte ni à la préservation des sols agricoles et forestiers
ni à la sauvegarde des sites, milieux naturels et paysages.
Entre 1990 et 2007, près des deux tiers (65,2 %) des surfaces
construites dans les communes littorales métropolitaines sont des
logements individuels. C’est un peu plus faible que la moyenne
hexagonale estimée à 71,1 %. Cette part reste cependant élevée dans
un contexte plus urbanisé. Les constructions individuelles sont souvent
synonymes de mitage de l’espace périurbain et rural, d’autant que leur
emprise foncière est bien supérieure aux surfaces construites (jardins)
et a très nettement augmenté cette dernière décennie. Elle est de
1 347 m² en Méditerranée, 1 096 m² en Atlantique et 1 699 m² en
Manche – mer du Nord (Centres d’études techniques de l’Équipement,
bilan loi « Littoral », 2007). Elles engendrent une dégradation et une
uniformisation des paysages ainsi qu’une déconnexion des espaces
naturels qui se retrouvent de plus en plus insérés dans des territoires
artificialisés. Ceci est confirmé par l’analyse des constructions de
logements en fonction des zonages des plans locaux d’urbanisme
(PLU) des communes littorales. La pression de construction est surtout
importante dans les zones U (voir encadré), traduisant une
densification du tissu urbain, et les zones NA. Dans ce cas, cela correspond
très généralement au périurbain.
Dans les départements d’outre-mer, les logements individuels représentaient
63,6 % des surfaces construites entre 2000 et 2007. Là aussi,
ces constructions se font dans un contexte déjà fortement urbanisé.
Depuis 2003, la part des constructions en logements collectifs a
sensiblement augmenté sur les littoraux métropolitain et ultramarin,
probablement du fait des lois de défiscalisation de l’investissement
locatif. Ces types de constructions sont préférables afin de limiter
l’expansion de l’urbanisation sur les côtes.
Le cas des locaux non résidentiels
En métropole
De 1990 à 2007, les communes littorales ont représenté 7 % des
surfaces construites en locaux non résidentiels en métropole alors que
les communes littorales ne représentent que 4 % du territoire hexagonal.
La pression de construction est donc près de 2 fois plus forte en
bord de mer. Comme pour les logements, la tendance d’évolution de
la construction de locaux dans les communes littorales est proche de
la tendance métropolitaine. En revanche, il n’y a pas de spécificité
concernant l’arrière-pays littoral. Après avoir nettement diminué
jusqu’en 1995, la construction de locaux est revenue à un niveau
semblable à celui de 1990.
Les communes littorales totalisent deux tiers des surfaces des locaux
construits (68,7 %) dans les cantons littoraux sur la période étudiée,
cette part est de 78,4 % pour les logements. Par ailleurs, les logements
représentent 59,3 % de l’ensemble des surfaces construites
(logements + locaux) dans les communes littorales contre 45,8 %
en métropole.
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