L'émergence des régions transfrontalières entre le Canada et les ...

Rapport final
de manière à tracer une voie pour l’avenir (dont il
sera question à la section 3). Ces tables rondes ont
été appuyées par un certain nombre de ministères
fédéraux, dont l’Agence de promotion économique
du Canada atlantique, Développement économique
Canada pour les régions du Québec, et Diversification
de l’économie de l’Ouest Canada. Au total, six tables
rondes régionales ont été tenues un peu partout au
Canada, soit à Vancouver, Winnipeg, Waterloo, Montréal,
Sackville (Nouveau-Brunswick) et Ottawa. Elles
ont été complétées par un atelier tenu à Washington
sous la présidence conjointe du Centre d’études stra -
tégiques et internationales et de l’Institut canadien du
Woodrow Wilson International Center for Scholars.
Idées fondamentales
Les participants aux tables rondes et à l’atelier ont
unanimement soulevé trois principales observations :
• L’ALE et l’ALENA ont codifié la réalité économique
de la fin du siècle dernier, mais les régions et les
relations régionales transfrontalières entre le
Canada et les États-Unis font partie d’une réalité
socioéconomique nouvelle et importante à laquelle
il faut prêter attention.
• Les relations régionales transfrontalières sont un
« phénomène issu de la base » qui s’est produit
dans une large mesure sans l’intervention du gouvernement
du Canada. Ces relations reflètent souvent
des réseaux informels dépourvus de structure
institutionnelle permanente, et ils sont difficiles à
reconnaître. Mais ils peuvent quand même, tout
comme les organisations et réseaux plus officiels,
bénéficier considérablement de l’appui du gouvernement
du Canada.
• Les régions transfrontalières possèdent leur identité
et leur unicité propres, ce qui oblige le gouvernement
du Canada à essayer de prendre en compte
les particularités régionales transfrontalières dans
son processus d’élaboration des politiques.
Les discussions des tables rondes régionales et
celles de l’atelier de Washington ont fourni nombre
d’exemples de la façon dont les relations transfronta -
lières pouvaient être très différentes d’une région à
l’autre tout en étant à de nombreux égards semblablement
importantes et étendues. Des participants ont
déclaré avoir remarqué que d’innombrables réseaux
transfrontaliers pratiques et fonctionnels s’étaient
créés partout au Canada ces dernières années entre
des provinces, des États, des municipalités, des
groupes de gens d’affaires et d’autres organisations
non gouvernementales, d’une part, et la société civile,
de l’autre 21 . Si des combinaisons uniques de structures
informelles et institutionnelles reflètent souvent les
intérêts, les préoccupations et les capacités des intervenants
régionaux transfrontaliers 22 , on était très
largement d’accord sur les enjeux et défis majeurs.
En particulier, les participants ont signalé que les relations
et réseaux régionaux transfrontaliers présentent
les avantages suivants :
• Ils servent de cadre de dialogue et de discussion
sur des questions importantes.
Les organisations et réseaux transfrontaliers
régionaux fournissent souvent aux intervenants
régionaux l’occasion de participer à des dialogues
sérieux sur d’importantes questions canadoaméricaines.
Ils peuvent constituer un cadre
efficace pour permettre d’accomplir des progrès
sur des questions régionales particulières qui ne
présentent peut-être pas le même degré d’intérêt
au niveau national.
• Leurs activités complètent et appuient les initiatives
fédérales.
Peut-être parce que les organisations et réseaux
transfrontaliers régionaux s’intéressent souvent
activement aux questions qui relèvent, au moins
en partie, de la compétence des provinces ou des
États, les participants à toutes les tables rondes
étaient d’avis que leurs rôles sont souvent complémentaires
et qu’ils soutiennent et complètent toujours
les activités fédérales.
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