L'émergence des régions transfrontalières entre le Canada et les ...

Rapport final
ses buts et ses objectifs particuliers, ses lignes direc -
trices de participation, sa procédure normale et son rôle.
L’expérience européenne fournit des enseignements
sur l’utilité des organisations transfrontalières pour
apporter de l’information, aider à la coordination et
encourager la collaboration. Toutefois, les eurorégions
individuelles s’appuient encore souvent sur l’intérêt
de la base, sur des initiatives opportunes et, fréquemment,
sur un leadership (public et privé) visionnaire,
qui est souvent essentiel à l’établissement de tout
réseau efficace, qu’il soit officiel ou informel.
Il est certain que la participation locale et régionale
est d’importance capitale pour les relations régionales
transfrontalières, et elle resterait fondamentale et ne
serait jamais découragée. Mais, en y participant, le
gouvernement du Canada pourrait contribuer au succès
des réseaux dans leur travail sur les enjeux et la
résolution de problèmes, au profit mutuel de tous. Il
serait alors assujetti à la même gouvernance organisationnelle.
La RENOP offre un exemple de relations
régionales transfrontalières qui ont mené à la création
d’institutions et d’une structure viable dont le système
de gouvernance s’étend à un grand nombre d’inter -
venants divers.
Plusieurs participants à l’enquête auprès des leaders,
aux entrevues exécutives, aux tables rondes régionales
et à l’atelier de Washington ont exposé leur point de
vue sur deux domaines clés qui n’ont pas directement
trait aux relations régionales transfrontalières, mais
qui sont néanmoins importants à leurs yeux et néces -
sitent de ce fait plus d’attention et de recherches.
Le premier est associé aux enjeux binationaux et
trinationaux des programmes économiques nordaméricains.
Les intervenants régionaux transfrontaliers
pensaient qu’il serait intéressant d’examiner l’incitation
offerte par les industries intégrées et les grappes
industrielles transfrontalières à établir des réseaux
et organisations économiques à plusieurs niveaux qui
pourraient élaborer ensemble des cadres stratégiques
harmonisés et qui se renforceraient à l’égard d’indus -
tries ou de secteurs industriels particuliers (p. ex.,
sidérurgie, industrie automobile, agriculture). Cela
suppose une meilleure compréhension des chaînes
d’approvisionnement transfrontalières et de leur
importance pour l’économie canadienne et les éco -
nomies régionales. En particulier, les participants
souhaitaient que l’on effectue plus de recherches afin
d’examiner comment le Canada, les États-Unis et les
intervenants régionaux pourraient mieux coopérer à
la création d’activités économiques de haute valeur
(et traiter l’espace transfrontalier régional commun
comme un forum de coopération stratégique) 43 .
Le second a trait non pas à la frontière canado-américaine,
mais aux limites provinciales qui entravent
l’intégration des régions canadiennes. Les participants
aux nombreuses tables rondes régionales étaient
également conscients du fait que, avant de réduire les
obstacles à la frontière entre le Canada et les États-
Unis, il faut effectuer des recherches supplémentaires
sur la façon de supprimer les obstacles nationaux
restants à la libre circulation des personnes, des biens
et des services au Canada même. À titre d’exemple,
lors d’une récente réunion de la RENOP, un groupe a
exprimé son intérêt à voir celle-ci adhérer peut-être
à l’accord sur le commerce, les investissements et la
mobilité de la main-d’œuvre (TILMA), conclu entre
les gouvernements de la Colombie-Britannique et de
l’Alberta 44 et qui est entré en vigueur le 1 er avril 2007
et doit être pleinement mis en œuvre au plus tard
le 1 er avril 2009 (voir Alberta, 2006; Colombie-Britannique,
2006). Si la RENOP agissait dans ce sens, cela
susciterait une intégration transfrontalière régionale
plus poussée 45 . Les participants à la RENOP sont
déjà actifs en ce qui touche des formes nouvelles
et inédites de coopération régionale transfrontalière,
comme TerraNW, dont la mission consiste à faire
connaître au monde les possibilités offertes dans les
régions canadienne et américaine du Nord-Ouest du
Pacifique, en insistant particulièrement sur les sports
d’hiver (dont les Jeux olympiques d’hiver de 2010).
Sous la direction de la RENOP, les partenaires de
TerraNW comprennent les provinces canadiennes de
la Colombie-Britannique et de l’Alberta et les États
américains de Washington, de l’Oregon et de l’Idaho.
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