Judith Soussan, "MSF et la protection, une question réglée?"

part, en dehors de ces moments saillants, sévit au quotidien une «violence sur les populations »qui est chronique, et dont le seuil reste remarquablement élevé. C’est d’ailleurs cette dernièrequi domine à la lecture des rapports du terrain : une litanie d’exactions, une violence très peu‘politique’, plutôt liée à un faisceau de conditions favorables – prolifération des armes, logiquede survie, prédation, absence de solde des militaires, banalisation de la violence, etc. –, quidépossède les gens du peu qu’ils ont ; mais surtout, une violence permanente, quotidienne,répétée, généralisée 112 .C’est bien le fait d’être au plus près des zones à la fois d’instabilité (c’est-à-dire de potentielsaffrontements) et de violence chronique élevée (violences sexuelles, prédation) qui fonde la légitimitédes projets MSF au Nord Kivu. Puisque la violence sévit en permanence, qu’il n’y a pasde camps-sanctuaires où pourrait régner une relative sécurité, la question d’être «au cœur », « auplus près » est centrale : « Se positionner à KY/KB c’est pour être au plus près de la violence »; « ons’est positionnés en ayant une volonté de se concentrer sur ça parce qu’on veut être dans l’enjeu humanitairegénéré par ces violences contre les civils » (RP desk RDC, semaine environnement, juin2006) ; le Nord Kivu nécessite une «réactivité, se repositionner toujours sur les zones de violence »(RP desk, présentation au CA, 30 mars 2007); « au Nord Kivu on a réussi à se placer au cœur duconflit » « on s’inscrit au cœur des violences dans le Rutshuru »; à Kayna « [après une demande deprécision] au cœur du conflit n’est peut-être effectivement pas le bon terme. Au cœur des violences,ça c’est clair » (entretien ex-coordo Nord Kivu). «Elle est là notre activité, être positionné au bonendroit, là où il y a des pics » (entretien ARP desk RDC).C’est dans la conduite et la mise en œuvre mêmes des opérations que se traduit cette volontéd’être au plus près de la violence, donc de ses victimes. Déjà en 2003, une telle volonté – d’êtreau plus près des besoins des gens cette fois – était décelable : «la stratégie adoptée en début deprogramme est de suivre les déplacements de population en assurant une prise en charge médicaleurgente aux déplacés fuyant les combats et les exactions, d’où les différentes ouvertures / fermeturesde centres de santé sur l’axe Béni-Mambasa entre décembre et mars 2003» (fiche projet 2004, décembre2003). « Etre au plus près » commande donc d’être dans un souci permanent de réactivité ; defait, celui-ci est sans cesse réaffirmé et il fonde des opérations mouvantes, où les interventionscourtes, en urgence, se succèdent nombreuses, en phase avec les différents développements dela situation sur le terrain.C’est selon cette même logique que l’année 2006 voit la fermeture de Béni et l’ouverture deNyanzale. Non que Beni soit soudain devenu une zone pacifiée. Mais le départ progressif desdéplacés, l’évolution du profil des victimes de violences sexuelles (une proportion majoritaire,et croissante, de personnes agressées plusieurs mois auparavant, et non des cas récents), alliée112. Pour donner un aperçu plus détaillé de la chronicité de la violence (c’est moi qui souligne) : «pillages de plus en plusfréquents » (sitrep général septembre 2004), «pillage systématique de toute habitation » (Kayna janvier 2005) «pendantque les gens sont aux champs les ANC en profitent pour voler dans les maisons vides. Le soir [ils] pillent les champs, volent lebétail ou ce qu’il en reste. Et toujours les viols qui continuent » (sitrep général mars 2005), «pillages des champs constantà Miriki, malgré la présence des FARDC, ils les laissent piller et conseillent à la population de laisser faire» (sitrep généralavril 05) «le viol et de graves violations à l’encontre des civils se poursuivent sans relâche» (RA 2004-2005) « toujours lamême histoire, les militaires rackettent la population la nuit» (sitrep KY juin 2005) « les militaires se paient sur la bête etles populations civiles continuent d’en payer le prix avec déplacements, pillages, viols et meurtres » (sitrep général juillet2005). « Toujours autant de banditisme sur les axes du Lubéro» (sitrep septembre 2005) « KB est sujette à des pillages assortisparfois d’enlèvement, de meurtre ou de viol, et ce sur une base quotidienne » (point NK semaine 36, sept 2006) «dansle Bwisha, les violences contre les pop civiles continuent » (sitrep général sept 2006). Et sur la généralisation de la violence :« les agressions se produisent partout (champ, maison, sur la route ou en brousse) » (point NK semaine 37, septembre 06).Agressions qui sont le fait de tous les acteurs : «tout le monde sait et dit que ce sont les militaires responsables de ces exactions» « la population se plaint depuis l’arrivée de MM de pillages et de viols» (sitrep sept 2004) ; visite d’un centre de santéoù le pasteur « confirme que presque toutes nos femmes et les filles ont appartenu un jour au NALU» (sitrep Beni semaine17, avril 2006).117