Il Modello dei Livelli Essenziali delle Prestazioni - Provincia di ...

1 Quadro concettuale di riferimento
La definizione / concetto di Livello Essenziale delle
Prestazioni (LEP) è stato introdotto nella nostra
Costituzione con l’art. 117 della legge cost. n.3 del
2001 che ha riformato il Titolo V.
Per prestazioni si intendono tutte quelle attività
esercitate da soggetti pubblici o privati, sulla base
di competenze, conoscenze e capacità specifiche
finalizzate a soddisfare l’interesse e/o il bisogno di un
soggetto titolare di un diritto.
Già prima della riforma costituzionale vi erano diversi
testi normativi che facevano riferimento ai LEP
relativamente all’istituzione del servizio sanitario
nazionale e ai servizi sociali (Legge n. 328/2000 e
successive).
La novità dell’attuale testo costituzionale è
l’allargamento dei livelli essenziali anche ai “diritti civili
e sociali”, così che nell’art. 117 si legge che lo Stato ha
competenza esclusiva in materia di: “determinazione
dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i
diritti civili e sociali che devono essere garantiti su
tutto il territorio nazionale”.
Il LEP indica quindi gli aspetti che un sistema di
interventi e prestazioni deve fornire per soddisfare un
bisogno del cittadino.
Il LEP delimita e definisce pertanto la “sostanza”
dei diritti che in passato non sempre risultavano
direttamente esigibili.
2. Il progetto QUES
Con il progetto QUES – Qualità, Emersione e
Stabilizzazione promosso da Italia Lavoro, si è
tentato di migliorare la qualità dei servizi pubblici
per il lavoro introducendo anche in questo settore il
concetto di LEP.
Il Progetto ha interessato otto regioni italiane tra cui
il Veneto, Abruzzo, Emilia Romagna, Friuli Venezia
Giulia, Lazio, Lombardia, Piemonte, Molise e numerose
Province tra cui quella di Verona.
Le parole chiave che hanno guidato il processo
metodologico per arrivare ad una prima definizione
dei livelli essenziali delle prestazioni nell’ambito del
progetto QUES, sono state:
• Il diritto: civile e sociale che può esercitare
un cittadino, anche disoccupato/inoccupato/
occupato, nei confronti dei servizi deputati a
erogare prestazioni in corrispondenza a tali diritti
i(D.Lgs. n. 181/2000, così come modificato dal
D.Lgs. n. 297/2002);
• le prestazioni: intese come processi di servizio
che, in relazione alla garanzia di un diritto
esercitato e rispetto alle competenze attribuite ai
servizi pubblici, devono essere erogati secondo
livelli essenziali uniformemente garantiti su tutto
il territorio nazionale.
Le prestazioni
Nella Provincia di Verona il Progetto QUES ha
consentito di identificare 6 aree di prestazioni rivolte ai
cittadini e tre aree di prestazioni rivolte alle imprese.
Cittadini
A. Accesso e Informazione (corrisponde
all’Accoglienza e prima informazione)
B. Valutazione del caso individuale (corrisponde al
Colloquio / consulenza orientativa)
C. Mediazione per l’incontro domanda e offerta
(corrisponde all’incrocio domanda / offerta di lavoro)
D. Definizione di un progetto individuale di
accompagnamento e attivazione di misure di
sostegno all’inserimento lavorativo (corrisponde alla
elaborazione del Piano di inserimento professionale)
E. Prestazioni integrate per il collocamento mirato
(corrisponde alle attività previste dalla L. 68/99 –
diversamente abili)
F. Prestazioni amministrative (non interessa i
partner)
Imprese
A. Accesso e Informazioni imprese e datori di lavoro
(corrisponde all’Accoglienza e prima informazione)
B. Mediazione per l’incontro domanda e offerta di
lavoro (corrisponde all’incrocio domanda / offerta
di lavoro)
C. Gestione Assunzioni Obbligatorie (non interessa
i partner)
D.Gestione Comunicazioni Obbligatorie (non
interessa i partner)
3. La descrizione dei livelli
essenziali delle prestazioni
La descrizione dei livelli essenziali delle prestazioni
sopra citate è riportata nelle schede presentate di
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