Il Modello dei Livelli Essenziali delle Prestazioni - Provincia di ...

• MISURE DI FORMAZIONE/
RIQUALIFICAZIONE;
• MISURE DI FACILITAZIONE PER
L'INSERIMENTO LAVORATIVO;
• INCROCIO DOMANDA/OFFERTA.
Si tratta, in sostanza, della classificazione adottata
nell’ambito del Master Plan 2000 del sistema dei servizi
per il lavoro concordata nell’ambito della Conferenza
Stato – Regioni 12 .
La lettura in questa chiave delle informazioni consente
di evidenziare quali devono essere, da norma, le
differenti micro attività contenute nelle singole fasi di
processo in relazione ai diversi target.
Da questa chiave interpretativa deriva il processo di
servizio previsto per ciascun target individuato dalle
norme come beneficiari di sostegni all’inserimento
lavorativo.
É importante sottolineare che questa chiave di lettura
delle informazioni è indispensabile per individuare
correttamente quegli elementi distintivi delle modalità
di trattamento del target che non si riferiscono tanto
al processo di servizio da attuare, quanto a condizioni
corrispondenti a vincoli/opportunità 13 .
Considerato che la norma principale, quanto a
politiche attive del lavoro, è l’art.4 della Costituzione,
lo schema proposto può applicarsi anche quando
non sono individuabili norme specifiche di protezione
di soggetti che versano in uno stato di bisogno o
comunque necessitano di sostegno pubblico.
L’art. 4 Cost. costituisce d’altra parte anche il principale
riferimento normativo per le prestazioni garantite dai
servizi per l’impiego a beneficio dei datori di lavoro.
Sempre ai sensi dell’art.4 Cost. risulta infine possibile
fare prevalere, all’occorrenza, la verifica dello stato
e del livello di bisogno, rispetto a configurazioni
normative non pienamente coerenti alla stessa.
Ad un secondo livello di analisi il Progetto Ques
12 Vincoli e opportunità riferiti in particolare ai tempi di attivazione
dei servizi, al regime sanzionatorio da far corrispondere, alle
fattispecie di precondizioni indispensabili per l’erogazione della
prestazione.
13 Vincoli e opportunità riferiti in particolare ai tempi di attivazione
dei servizi, al regime sanzionatorio da far corrispondere, alle
fattispecie di precondizioni indispensabili per l’erogazione della
prestazione.
ha preso in considerazione un’altra parola chiave,
necessaria per giungere ad una maggiore analiticità
di rappresentazione delle prestazioni in riferimento
a specifici bisogni espressi dalle persone, anche
a prescindere dalle condizioni di status a cui
appartengono.
In sintesi, la norma prevede diritti e corrispondenti
prestazioni rispetto a condizioni generali che
non tengono in considerazione la necessità di
personalizzare gli interventi sulla base dei reali bisogni
espressi dai singoli.
Per chiarire questo aspetto è stata introdotta la variabile
livello di bisogno, inteso come “rilevazione del grado
di autonomia del soggetto nell’autopromozione nel
mercato del lavoro”.
In sostanza è la valutazione del bisogno che definisce
il livello di assistenza che il soggetto può/deve
aspettarsi nella presa in carico da parte dei servizi.
Al di là delle classiche distinzioni di target, che
definiscono condizioni di stato (mobilità, C.I.G.S. in
deroga, ecc.) è quindi necessario, nella logica della
presa in carico e della rispondenza degli interventi
rispetto ai bisogni, segmentare i target secondo una
logica più adeguata.
É in questa fase della sperimentazione che il
Progetto QUES propone un approccio che parte
dall’individuazione del livello di occupabilità del
soggetto.
Tale livello di occupabilità prende in considerazione
una serie di variabili (quali età, saperi, professionalità,
sostegni al reddito, situazioni di svantaggio
sociale, disabili, exdetenuti, drop-out) e altre
barriere all’inserimento (di contesto, di genere,
ecc.) la cui combinazione determina la scelta delle
metodologie di inserimento al lavoro più coerenti e
gli strumenti operativi più adatti per la presa in carico
del soggetto.
A partire dalla valutazione dell’occupabilità del
soggetto è possibile disegnare il modello di servizi da
adottare e, in generale, è possibile “modellizzare” il
percorso di inclusione/reimpiego.
Ulteriore elemento che contribuisce alla possibilità
di individuare livelli essenziali delle prestazioni è
rappresentato dalla relazione tra politiche del lavoro e
prestazioni rese dai servizi.
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