Il Modello dei Livelli Essenziali delle Prestazioni - Provincia di ...

è fondamentale il lavoro di back-office che rende
esigibile la prestazione.
La presentazione al CPI da parte degli utenti è
spontanea nei processi 1 e 2, cioè il servizio non
esercita nessuna azione proattiva verso gli utenti, ma
sono gli utenti che si rivolgono al centro per esercitare
il loro diritto ad essere sostenuti in un percorso di
ricerca del lavoro.
Il processo 3 (sostegno e accompagnamento) prevede
al contrario la presa in carico del soggetto dopo la
verifica della sua disponibilità ad intraprendere un
processo di reimpiego/inserimento.
In questo caso è determinante la caratteristica
di proattività che il centro per l’impiego deve
necessariamente assumere ogni volta che si integra e
relaziona con una politica nazionale e/o regionale, cioè
il CPI è tenuto a chiamare i soggetti che territorialmente
beneficiano di una politica e a stipulare un patto
di servizio che formalizzi la relazione di reciproco
impegno rispetto alla risoluzione della crisi lavoro.
É allo stesso tempo il patto di servizio che regola diritti
e doveri anche attraverso l’applicazione del regime
sanzionatorio.
Attraverso la redazione condivisa di un piano d’azione
prende forma la politica personalizzata di reimpiego/
inserimento/inclusione, che prevederà misure coerenti
rispetto ai bisogni espressi dalla persona e realizzabili
attraverso gli strumenti, le procedure, le risorse
economiche disponibili.
Nel caso del processo 3, l’accesso alla prestazione
è garantita in relazione al bisogno espresso dal
soggetto, oltre che in relazione a particolari condizioni
di status e/o appartenenza a target anche individuati
sulla base di scelte prioritarie, dei bisogni e delle
emergenze territoriali.
Le prestazioni verso il sistema delle imprese
Dalla sperimentazione del Progetto QUES emerge
che le prestazioni verso il sistema delle imprese
costituiscono un elemento particolarmente critico
dell’evoluzione dei servizi per una serie di ragioni solo
indirettamente collegate ai livelli di competenze dei
CPI.
In effetti si tratta di attività storicamente e culturalmente
più lontane dalle esperienze dei CPI su cui è
indispensabile intervenire per qualificare le prestazioni
e per rendere esigibili i diritti espressi dai cittadini,
tenendo comunque presenti una serie di vincoli oggi
presenti nel sistema:
• il rapporto con il sistema delle imprese deve
necessariamente prendere in considerazione i
rapporti di “convenienza” e quindi i meccanismi
di incentivazione del lavoro che nel nostro paese
sono distanti rispetto ai servizi (sono cioè più
vicini ai meccanismi della defiscalizzazione del
lavoro la cui gestione non impatta direttamente
sui CPI);
• la promozione e il marketing verso le imprese
non può essere considerata un’attività estranea
rispetto alle scelte di politica industriale e
di sviluppo locale, alle funzioni di gestione
dell’innovazione e delle crisi che si manifestano
in un determinato territorio;
• la funzione di ricerca e selezione di professionalità,
generalmente richiesta da aziende mediograndi,
è gestita fondamentalmente da agenzie
private e la possibilità di cooperare in un
sistema aperto tra pubblico e privato o tra
differenti sistemi pubblici è ancora una pratica
poco consolidata.
Su questo tema, si stanno già realizzando esperienze
significative che possono essere elette a buone prassi
e assunte come riferimento per l’individuazione di
procedure generalizzabili 14 .
Rispetto alle prestazioni il Progetto Ques ha individuato
tre possibili livelli di bisogno che l’impresa esprime e
che corrispondono ad altrettanti processi di servizio:
• bisogno di informazione, relativa a normativa,
contrattualistica, forme di incentivazione
per le assunzioni;
• bisogno di professionalità, l’azienda chiede
personale più o meno qualificato da inserire
(matching, preselezione, selezione);
• bisogno di consulenza e supporto, l’azienda
esprime un bisogno più complesso di
accompagnamento attraverso servizi
specialistici e integrati (gestione crisi, piani
occupazionali complessi e temporalmente
definiti, percorsi integrati di preselezione –
formazione – tirocinio – assunzione).
Nel paragrafo successivo sono presentate alcune
schede di definizione dei LEP riferiti a cittadini e ad
imprese.
14 A questo proposito le diverse iniziative di “avvicinamento” al
mondo delle imprese attuate dalla Provincia di Verona rappresentano
un caso emblematico .
27