Il Modello dei Livelli Essenziali delle Prestazioni - Provincia di ...

definire il livello della prestazione.
Vale a dire le modalità, i termini, le condizioni che
traducono l’attività svolta in una vera e propria
prestazione, che è tale perché corrisponde, anche
sul piano della sua attuazione operativa, a parametri
condivisi e definiti.
Non a caso la stessa definizione dei LEP è sì ricondotta
a provvedimenti di carattere normativo (sulla base
delle previsioni costituzionali e, per quanto attiene
il tema dei servizi per il lavoro, la recente legge n.
247/2007), ma richiede, contestualmente, processi e
strumenti di natura pattizia per la loro individuazione e
per la loro condivisione.
La riconosciuta esigibilità di diritti e prestazioni,
l’esigenza di implementare e mantenere servizi
di sicura praticabilità e sostenibilità, l’obiettivo di
determinare un processo di qualificazione dei S.P.I. ha
richiesto nell’ambito del progetto QUES, di delineare
un’articolazione dei LEP poggiante su:
• una geografia unitaria delle prestazioni,
dei loro livelli essenziali e degli standard di
qualità;
• la definizione delle condizioni senza le quali,
ovvero dei parametri al di sotto dei quali, le
prestazioni stesse (esigibili e non esigibili)
non possono essere considerate tali;
• l’individuazione di un processo (termini
temporali) entro i quali garantire, nei
diversi territori, la reale disponibilità delle
prestazioni da erogarsi secondo parametri
definiti.
Nelle sperimentazioni realizzate nelle Regioni Italiane
interessate dal progetto Ques, la definizione e
l’implementazione dei LEP, ha previsto di:
• assumere il quadro delle disposizioni
costituzionali e normative sui livelli essenziali
delle prestazioni;
• riferire l’esigibilità delle prestazioni alla
determinazione normativa di un diritto e di uno
status (precisando le disposizioni legislative
nazionali o regionali di riferimento che la
determinano, a partire dal D.Lgs. n.181/2000
e dalla L.n. 68/1999);
• assumere l’esigenza di garantire prestazioni
(in sé “non esigibili”) a determinate categorie
di utenti in ragione dell’emergenza di specifici
bisogni o condizioni;
• tenere conto di elaborazioni e metodologie
prodotte nell’ambito di progetti nazionali ed
interregionali;
• corrispondere alle indicazioni ed agli obiettivi
proposti dal Masterplan dei S.P.I..
Sulla base di questi criteri i livelli essenziali sono stati
declinati per le prestazioni esigibili e per le prestazioni
da garantire, attraverso dispositivi che definiscono:
• il rapporto fra prestazioni e LEP;
• gli elementi costituenti i LEP;
• gli standard per la verifica della sussistenza
dei LEP.
Successivamente i LEP di ogni prestazione sono stati
articolati, sulla base di un modello esemplificato, in:
• parametri (obiettivo o condizione di servizio
che si deve assicurare);
• indicatori (elementi che sostanziano la
sussistenza delle condizioni e degli obiettivi
costituenti i parametri);
• standard (la risposta che, in termini quantitativi
o di presenza, misura l’indicatore atteso per
corrispondere al parametro).
2.3. I soggetti beneficiari di diritti
Come è già stato ricordato le norme specificano diritti e
doveri di segmenti della popolazione riconosciuti come
destinatari di misure di politica attiva e/o passiva, da
cui è importante partire per identificare quelle attività
specifiche che i servizi per l’impiego sono chiamati a
corrispondere nel rapporto con utenti/target.
Nelle tabelle che seguono 10 vengono sinteticamente
illustrati i riferimenti normativi prioritari a cui
corrispondono regolamentazione di target e
servizi previsti, e nello specifico vengono presi in
considerazione:
• D.lgs. n. 181/2000 (come modificato dal D. lgs.
n. 297/2002) - adolescenti, giovani, donne,
disoccupati, inoccupati;
• L. n. 223/91 e l.n. 236/93 – beneficiari di
ammortizzatori sociali;
10 Fonte progetto QUES – Italia Lavoro
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