Il Modello dei Livelli Essenziali delle Prestazioni - Provincia di ...

SEZIONE 3.
LA SPERIMENTAZIONE DEI LEP
DEI SERVIZI PER IL LAVORO IN
AMBITO NAZIONALE
3.1. Il Progetto QUES e l’approccio
metodologico per la definizione
dei LEP
Con il Progetto QUES - Qualità, Emersione e
Stabilizzazione, promosso da Italia Lavoro, si è
tentato di avviare un percorso di miglioramento della
qualità dei servizi per il lavoro, introducendo anche in
questo settore il concetto di LEP 11 .
Le parole chiave che hanno guidato il percorso
metodologico per giungere ad una prima definizione
dei livelli essenziali delle prestazioni nell’ambito del
Progetto QUES, sono:
• Il diritto, civile e sociale che può esercitare
un cittadino, anche disoccupato/inoccupato/
occupato, nei confronti dei servizi deputati a
erogare prestazioni in corrispondenza a tali diritti
i (D.Lgs. n. 181/2000, così come modificato dal
D.Lgs. n. 297/2002);
• le prestazioni, intese come processi di servizio
che, in relazione alla garanzia di un diritto
esercitato e rispetto alle competenze attribuite ai
servizi pubblici, devono essere erogati secondo
livelli essenziali uniformemente garantiti su tutto
il territorio nazionale.
Per quanto riguarda le prestazioni nella Provincia di
Verona, il Progetto QUES ha consentito di identificare
sei aree di prestazioni rivolte ai cittadini e tre aree di
prestazioni rivolte alle imprese.
Cittadini
A. Accesso e Informazione (corrisponde all’accoglienza
e prima informazione);
B. Valutazione del caso individuale (corrisponde al
colloquio / consulenza orientativa);
C. Mediazione per l’incontro domanda e offerta
(corrisponde all’incrocio domanda / offerta di lavoro);
11 Il Progetto ha interessato otto regioni italiane tra cui Veneto, Abruzzo,
Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia, Lazio, Lombardia, Piemonte,
Molise e numerose Province tra cui quella di Verona.
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D. Definizione di un progetto individuale di
accompagnamento e attivazione di misure di
sostegno all’inserimento lavorativo (corrisponde alla
elaborazione del piano di inserimento professionale);
E. Prestazioni integrate per il collocamento mirato
(corrisponde alle attività previste dalla L. n. 68/99 –
diversamente abili).
Imprese
A. Accesso e Informazioni imprese e datori di lavoro
(corrisponde all’accoglienza e prima informazione);
B. Mediazione per l’incontro domanda e offerta di
lavoro (corrisponde all’incrocio domanda / offerta di
lavoro);
C. Gestione Assunzioni Obbligatorie;
D. Gestione Comunicazioni Obbligatorie.
Nonostante il notevole sforzo di analisi e di
sperimentazione prodotta dal QUES, i LEP si
caratterizzano ancora per un alto grado di astrazione
e una certa vaghezza.
Da un’attenta lettura delle documentazione disponibile
sugli esiti del progetto QUES, si desume chiaramente
che le “parole chiave” che hanno guidato il processo
metodologico per arrivare ad una prima definizione
dei livelli essenziali delle prestazioni, sono:
• il diritto: civile e sociale che può esercitare
un cittadino, anche disoccupato/inoccupato/
occupato, nei confronti dei servizi deputati
a erogare prestazioni in corrispondenza a tali
diritti;
• le prestazioni: intese come processi di servizio
che in relazione alla garanzia di un diritto
esercitato e rispetto alle competenze attribuite
ai servizi pubblici, devono essere erogate
secondo livelli essenziali uniformemente
garantiti su tutto il territorio nazionale.
Una prima chiave interpretativa che si coglie dalla
sperimentazione è l’aggregazione dei diritti individuati,
sulla base della loro insistenza sulle fasi tipiche del
processo di erogazione dei servizi per il lavoro (che
emerge anche dall’interpretazione delle norme), e
nello specifico:
• ACCOGLIENZA;
• INFORMAZIONE;
• COLLOQUIO DI ORIENTAMENTO;