Il Modello dei Livelli Essenziali delle Prestazioni - Provincia di ...

SEZIONE 5.
MODELLO DI DEFINIZIONE
DEI LEP NELLA PROVINCIA DI
VERONA
5.1. Significato, finalità e
caratteristiche dei LEP nella
Provincia di Verona
Come è già stato ricordato in premessa, la Provincia
di Verona con il Progetto Piano di miglioramento ha
voluto affrontare la questione dei LEP con la finalità di
adottare un ulteriore dispositivo in grado di assicurare
la qualità dei servizi resi ai cittadini e alle imprese
A partire da questo presupposto il Settore Politiche
Attive della provincia di Verona ha richiamato la
necessità di sviluppare una riflessione, e di attuare
iniziative conseguenti, in merito al significato, alla
valenza e allo stato dell’arte dei “Livelli Essenziali delle
Prestazioni” (LEP) come prerequisito fondamentale
per la razionalizzazione e il miglioramento complessivo
del sistema di erogazione dei servizi pubblici e privati
della rete territoriale
Il significato implicito di tale esigenza era rappresentato
dalla consapevolezza:
• che le diverse iniziative attuate o in corso
di attuazione in tema di qualità dei servizi
dovessero essere adeguatamente monitorate,
valutate e riallineate intorno al concetto chiave
di “Livello Essenziale delle Prestazioni” (LEP)
anche considerando gli aspetti normativi e le
implicazioni che ne derivavano sul versante dei
diritti civili e sociali;
• che in assenza di un quadro concettuale di
riferimento chiaro e condiviso intorno al tema dei
LEP (soprattutto dal punto di vista normativo),
si corresse il rischio di procedere alla attuazione
di iniziative tecnicamente apprezzabili, ma non
riconducili ad un quadro di riferimento esaustivo
e condiviso.
In sostanza la riflessione proposta coglieva alcuni
aspetti essenziali riferiti al dibattito sui processi
evolutivi che interessano i servizi per il lavoro sul
versante dei diritti civili e sociali; diritti che un cittadino
può esercitare nei confronti dei servizi di pubblica
utilità esigendo da questi prestazioni.
In questa prospettiva lo sviluppo del sistema dei LEP
dei servizi per il lavoro della Provincia di Verona doveva
quindi essere contrassegnato dalla individuazione
delle prestazioni esigibili da parte dei cittadini, nonché
delle prestazioni connesse o derivanti da esigenze
sociali e professionali specifiche (ad esempio quelle
espresse dal mondo delle imprese).
Pur tenendo conto del fatto che la Provincia di Verona
si era già dotata di una prima ipotesi di definizione dei
LEP, (vedi Progetto QUES realizzato da Italia Lavoro
in collaborazione con la Provincia di Verona nell’anno
2008) era comunque necessario rivisitare i dispositivi
fin qui adottati tenendo conto di alcune fondamentali
variabili:
• la definizione dei diritti esigibili/bisogni dei
diversi target di utenza che fruiscono dei
servizi;
• le misure di intervento da adottare per far fronte
a tali diritti in modo efficace;
• le direttrici di ordine contenutistico e
metodologico per l’innovazione dei servizi;
• le condizioni organizzative e di servizio
per l’attuazione delle misure di intervento
identificate.
Per la Provincia di Verona si aprivano così una serie
di questioni e di problematiche a cui il modello dei
LEP illustrato nelle pagine ha tentato di fornire un
contributo in termini di analisi e di proposta:
• Come definire i LEP dei Servizi per il lavoro e in
base a quale approccio metodologico?
• A quali e quanti servizi e relativi target di utenza
estendere i LEP tenendo conto del concetto
di esigibilità e delle sue possibili diverse
interpretazioni?
• Come creare le premesse per un’effettiva
implementazione dei LEP presso tutti i CPI
del territorio e le strutture private accreditate
che si caratterizzano per un significativa
diversificazione dei livelli di prestazione nella
erogazione dei servizi?
Tali domande, nell’ambito dei servizi per il lavoro
erogati nella Provincia di Verona, assumevano
particolare rilievo in quanto, per la prima volta dopo
anni di “sperimentazioni” a livello nazionale, l’ambito
di attenzione non era più rappresentato dalle sole
modalità di progettazione e funzionamento dei
servizi (standard di qualità), ma anche dalle esigenze
e dai bisogni dei cittadini e delle imprese che
legittimamente hanno il diritto di fruire di un’offerta di
servizi adeguata.
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