Paludi di Arsago - Delizie del Ticino - Parco del Ticino

2 PRESENTAZIONE
2.1 Il Piano di Gestione
Piano di Gestione SIC “Paludi di Arsago”
Gli obiettivi generali di un Piano di Gestione (PdG) di un Sito Natura 2000, indicati dalla Direttiva “Habitat”
92/43 CEE, consistono nel contribuire significativamente al mantenimento o al ripristino di un habitat o di
una specie di interesse comunitario/prioritario in uno stato di conservazione soddisfacente, ed alla coerenza
di rete nella regione biogeografica cui il Sito appartiene. Attraverso l’istituzione di una rete di “aree protette
di nuova generazione” (selezionate in base ai criteri esposti nell’All. III della Direttiva), la Direttiva “Habitat”
mira, infatti, alla tutela della biodiversità mediante “misure di conservazione” indirizzate ad habitat e specie
di particolare interesse europeo, che richiedono misure di conservazione o una protezione rigorosa (All. I, II
e IV), nonché a taxa il cui prelievo in natura o sfruttamento potrebbero essere soggetti a regolamentazione
(All. V e VI). Tali misure, sia di tipo preventivo che gestionale, variano da Sito a Sito sulla base degli
elementi che il Sito stesso contiene, in particolar modo gli habitat e le popolazioni di specie per i quali il
singolo Sito è stato individuato e per i quali esso è in collegamento funzionale sia con il territorio circostante
sia con gli altri siti della Rete. Il riferimento metodologico per la gestione dei siti Natura 2000 è dettato dalle
“Linee Guida per la gestione dei siti Natura 2000” (Decreto Ministeriale 3 settembre 2002, pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 224 del 24 settembre 2002). Conformemente a tale documento
di indirizzo, la redazione del presente PdG si è sviluppata attraverso tre fasi sostanziali:
1. applicazione dell’iter logico-decisionale per la scelta del tipo di Piano di Gestione;
2. definizione del quadro conoscitivo e delle esigenze ecologiche di habitat e specie;
3. definizione degli obiettivi e della strategia di gestione.
Si è ritenuto importante l'utilizzo di forme di consultazione allargata e partecipazione del pubblico, al fine di
coinvolgere le comunità locali nella pianificazione ed operare scelte il più possibile condivise. La
compartecipazione di tutti gli stakeholder è, infatti, indispensabile per creare consapevolezza circa il valore
della naturalità dei luoghi come ricchezza e risorsa per il territorio.
In aggiunta si è voluto dotare il PdG di uno strumento attuativo, ossia di “norme di attuazione”, che
contengono in special modo norme per la fruizione del Sito.
2.1.1 Le misure di conservazione per la gestione
Natura 2000 è una rete di aree destinate alla conservazione della biodiversità sul territorio dell’Unione
Europea istituita dall’art. 3 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 12 maggio 1992, relativa alla
conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche. La Direttiva 92/43 si
pone in continuità con un precedente intervento comunitario in tema di conservazione delle risorse naturali:
la direttiva 79/409/CEE del Consiglio del 2 aprile 1979, relativa alla conservazione degli uccelli selvatici.
La direttiva 79/409/CEE concerne la conservazione delle specie di uccelli viventi naturalmente allo stato
selvatico nel territorio dell’Unione Europea; per tali ragioni è conosciuta come Direttiva “Uccelli”. L'obiettivo
primario non è, quindi, la protezione di determinati territori in quanto naturalisticamente rilevanti, bensì la
tutela di determinate specie ornitiche, tutela che vede come strumento prioritario la protezione degli habitat
in cui tali specie hanno il proprio ambiente vitale.
La successiva Direttiva 92/43/CEE, chiamata Direttiva “Habitat” perché riguarda gli habitat naturali e
seminaturali, prevede la realizzazione della rete ecologica europea Natura 2000. La finalità di questo atto
della Comunità Europea è quella di "contribuire a salvaguardare la biodiversità mediante la conservazione
degli habitat naturali, nonché la flora e la fauna selvatiche nel territorio europeo degli Stati Membri". La
direttiva Habitat, in particolare, si propone di mantenere o ripristinare in uno stato di conservazione
soddisfacente gli habitat naturali e le specie di fauna e flora selvatiche di interesse comunitario.
Per collocare esattamente i piani di gestione nel sistema normativo comunitario e nazionale è necessario
partire dal fatto che, in primo luogo, per le aree inserite nella rete Natura 2000 devono essere previste
adeguate misure di conservazione che implicano all’occorrenza, appropriati piani di gestione specifici o
integrati ad altri piani di sviluppo e le opportune misure regolamentari, amministrative o contrattuali che
siano conformi alle esigenze ecologiche dei tipi di habitat naturali di cui all’allegato I e delle specie di cui
all’allegato II presenti nei Siti. In generale, per tutte le misure di conservazione e, dunque, anche per i piani
di gestione, lo scopo fondamentale è quello di permettere la realizzazione della finalità della direttiva, che è
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