le privatizzazioni in italia dal 1992 - Mediobanca Ricerche e Studi ...

In termini di capitale investito, il peso del settore pubblico
nell’industria, con riferimento alle principali imprese censite annualmente
dall’Ufficio Studi di Mediobanca, si è dimezzato, passando da poco meno
della metà nel 1991 a circa il 25% nel 1999, essendo quest’ultima incidenza
rappresentata per i due terzi da ENI ed ENEL. Le privatizzazioni hanno
comportato una riduzione dei dipendenti delle imprese interessate pari al 2%,
riconducibile essenzialmente alle telecomunicazioni. Le immobilizzazioni
tecniche sono invece aumentate del 26% a seguito di nuovi investimenti e di
acquisizioni. La produttività del lavoro in termini di valore aggiunto procapite
è aumentata del 50% circa.
Quanto agli effetti sull’organizzazione interna delle imprese
(Capitolo 5) lo studio ha approfondito i cambiamenti in termini di corporate
governance, di struttura funzionale e quelli nelle relazioni industriali. Quando
erano partecipazioni statali, le imprese esaminate operavano in linea di
principio con un doppio livello gerarchico: caposettore ed ente di gestione
(Comitato di Presidenza dell’IRI e Giunta Esecutiva dell’ENI). Dopo la
privatizzazione, i consigli di amministrazione hanno visto ridursi ancor più la
loro autonomia a causa della presenza di soci che detengono la totalità o la
maggioranza dei voti i quali nominano la gran parte dei consiglieri. In quattro
casi (Telecom Italia, ILP, Dalmine e Cirio) essi occupano anche le massime
cariche esecutive. Dal lato dell’organizzazione funzionale è intanto da
osservare che in 8 imprese (40% del totale) la nuova proprietà ha confermato
l’amministratore delegato. Circa la struttura dirigenziale, si sono verificati tre
casi: il primo rappresenta la norma ed è consistito nella conferma pressoché
totale del management; in un numero limitato di società i dirigenti sono stati
prevalentemente sostituiti con personale dell’acquirente e di nuova
assunzione; in un caso, quello dell’ILP, il numero dei dirigenti è stato invece
notevolmente ridimensionato poiché l’acquirente ha giudicato fortemente
inefficiente la struttura dell’impresa (qui il numero dei dirigenti è stato più che
dimezzato, portandolo da un rapporto di uno ogni 118 dipendenti ad uno ogni
circa 300). In generale le competenze direzionali sono migliorate, avendo
beneficiato di un maggiore scambio a livello internazionale derivante
dall’integrazione nelle multinazionali o dai processi di espansione all’estero.
Circa gli assetti funzionali, le imprese privatizzate erano relativamente
indipendenti nell’ambito delle partecipazioni statali; la privatizzazione ha
comportato per lo più un deciso processo di integrazione nell’organizzazione
degli acquirenti anche se sotto l’aspetto formale, soprattutto per le
multinazionali estere, è stata mantenuta un’unica società titolare dei complessi
aziendali. In realtà, quasi sempre, le varie attività sono state suddivise e
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