Toelichting - Gemeente Rucphen

f. Overige functies
Verspreid over het gebied komen incidenteel functies voor zoals horecagelegenheden,
detailhandel, kantoor, maatschappelijke functies, recreatieterreinen of dienstverlening.
Deze zijn in overeenstemming met het huidige (legale) gebruik bestemd.
Flexibiliteitsbepalingen
Zoals uit het voorgaande al bleek, zijn in de regels verschillende afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden
opgenomen voor het bevoegd gezag dan wel het college van
burgemeester en wethouders. In alle gevallen gaat het om afwijkingsmogelijkheden
van in de bestemmingsregels opgenomen regels. Indien een van deze bevoegdheden
wordt gebruikt, zal een (belangen)afweging moeten plaatsvinden. Het gaat
immers om de toepassing van bevoegdheden voor het gemeentebestuur. Dat wil
zeggen, dat de geboden afwijkingsmogelijkheden mogen worden gebruikt, maar
dat er ook voor kan worden gekozen geen gebruik te maken van de bevoegdheid.
Dit laatste houdt in dat een eventueel verzoek om toepassing te geven aan een bevoegdheid
wordt afgewezen. Teneinde richting te geven aan de (belangen)afweging,
zijn bij elke afwijkings- of wijzigingsbevoegdheid één of meerdere afwegingscriteria
(voorwaarden) opgenomen.
De individuele belangen van de betrokkenen en de betrokken waarden en het algemene
belang zullen tegen elkaar moeten worden afgewogen. Een enkele keer is
bepaald dat door de verzoeker of door het bevoegd gezag dan wel het college van
burgemeester en wethouders het een en ander moet worden aangetoond. Wanneer
iets voldoende is aangetoond, is het aan het bevoegd gezag dan wel het college
burgemeester en wethouders om dit te beoordelen. In enkele gevallen wordt het
advies van een onafhankelijke deskundige verlangd. Het is overigens niet ongebruikelijk
dat ten behoeve van de uitoefening van een bevoegdheid, afzonderlijk beleid
wordt ontwikkeld omtrent de uitoefening van die bevoegdheid.
De bevoegdheden zijn concreet begrensd, om duidelijk te maken waar de scheiding
ligt tussen de bevoegdheid van het bevoegd gezag dan wel het college van burgemeester
en wethouders en de gemeenteraad. Deze begrenzing is uitgedrukt in bijvoorbeeld
een maximale oppervlakte, inhoud, aantal. Bij de toepassing van de bevoegdheid
wordt niet standaard de maximale ruimte geboden, maar wordt maatwerk
toegepast waarbij de feitelijke situatie ter plaatse bepalend is.
De in de afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden opgenomen voorwaarden volgen
deels uit door de gemeenteraad vastgesteld beleid en deels uit de provinciale Verordening
Ruimte. Voor het relevante provinciale en gemeentelijke beleid wordt verwezen
naar Bijlage 1 van deze toelichting. Hierbij is van belang te vermelden dat
uitsluitend de ruimtelijk relevante voorwaarden uit het beleid in de afwijkings- en
wijzigingsbevoegdheden zijn opgenomen die objectief bepaalbaar en rechtszeker
60
Hoofdstuk 4