De toekomst van de Amsterdamse kantorenmarkt ... - Rooilijn

Rooilijn
Jg. 41 / Nr. 3 / 2008
meer mogelijkheden om dat soort kosten te verhalen
en bovendien tot het stellen van locatie-eisen die onder
meer in sociale woningbouw kunnen voorzien. Het is
hiervoor niet noodzakelijk dat de gemeente grond in
eigendom heeft. Een exploitatieplan geeft echter niet
de mogelijkheid om een verplichting voor gerechtigden
op te nemen om te gaan bouwen. In die zin kan het dus
nuttig zijn grond in eigendom te hebben. Dat draagt bij
de beoogde ontwikkeling daadwerkelijk te realiseren.”
In hoeverre zullen machtsverhoudingen tussen
gemeente en provincie verschuiven?
“Dit zal per provincie verschillen. De ene provincie
is veel actiever en zal sturender optreden dan een
andere. Provincies zijn ook vrij in het maken van
verordeningen. Wat in de ene provincie in detail wordt
geregeld, hoeft in de andere provincie niet eens aan de
orde te komen. Het is afhankelijk van het beleid dat een
provincie uitstippelt. En dat heeft weer te maken met de
problematiek die in een provincie aan de orde is.”
Levert de nieuwe wet extra werk op voor juristen?
“Ik denk het wel ja. Zeker de eerste jaren. We krijgen te
maken met kinderziektes omdat in veel gevallen niet
duidelijk is wat wel en wat niet mag in bijvoorbeeld
een provinciale verordening. Wanneer is er sprake
van een provinciaal belang? Wanneer moet een
exploitatieplan?”
Wat verandert er voor beleidsmakers?
“De nieuwe wet versterkt het belang om in een vroeg
stadium tot geïntegreerde besluitvorming te komen.
Bij gebiedsontwikkeling bijvoorbeeld zal de privaatrechtelijke
overeenkomst veel eerder moeten worden
“Mogelijk wordt het postzegelbestemmingsplan in ere hersteld”
P. 221
gesloten. Een grondexploitatieplan moet namelijk
tegelijk worden vastgesteld met het projectbesluit of
bestemmingsplan waarop het van toepassing is. Er is
een probleem als het bestemmingsplan al is vastgesteld
en later blijkt dat er geen privaatrechtelijke overeenstemming
is.”
En voor planologen?
“Voor medewerkers die betrokken zijn bij de planvorming
betekent het dat strategisch denken, goed inzicht
hebben in de belangen en het maken van een goede
risicoanalyse belangrijk zijn. Dit laatste is met name
van belang omdat het inhoudelijke toetsingskader voor
grote projecten steeds ingewikkelder wordt. In grote
steden zijn er projectleiders die dit coördineren. Voor
kleinere gemeentes is het moeilijker. Externe bureaus of
goede afspraken met de – meer daadkrachtige – provincie
kunnen uitkomst bieden.”
Verwacht u dat burgers zich meer met de ruimtelijke
ordening gaan bezighouden?
“Digitalisering kan daar enorm aan bijdragen. De
nieuwe wet verplicht gemeenten om nieuwe plannen
digitaal beschikbaar te stellen. Het is een makkelijke
manier voor burgers om actiever op te treden. Los van
de nieuwe wet zijn burgers sowieso actiever geworden.
Een ieder kan zienswijzen indienen, maar niet iedereen
kan naar de rechter. De mogelijkheden voor procederen
zijn beperkt tot belanghebbenden.”
Samantha Volgers (s.volgers@bosenlommer.amsterdam.nl) is beleidsadviseur
ruimtelijke ordening bij stadsdeel Bos en Lommer, gemeente Amsterdam.
Michel van Wijk (mvw@sadc.nl) is projectleider gebiedsontwikkeling bij SADC.
Beide zijn redacteur van Rooilijn.
CV Simone Pront-Van Bommel
In 2002 promoveerde Simone Pront-Van Bommel aan de Universiteit van Amsterdam. In haar proefschrift Bestuursrechtspraak - Voorstellen voor modernisering
van de bestuursrechtspraak besteedt zij aandacht aan efficiënte en effectieve bestuursrechtspraak. Tegenwoordig is zij directeur van het ‘Kenniscentrum voor
bestuursrecht’. In samenwerking met het ‘Eggens Instituut voor Postacademisch Onderwijs’ ontwikkelen en organiseren zij opleidingen en cursussen. Momenteel
werken zij aan een opleiding die gericht is op gemeentebesturen. Met name de strategische kant en de risicoanalyse in het ruimtelijk bestuursrecht komen hierbij
aan bod. Naast haar werk voor het Kenniscentrum geeft Simone Pront-Van Bommel juridisch advies aan overheden en is zij advocate op het gebied van energierecht/
ruimtelijke ordening. Ook geeft zij werkgroepen aan de juridische faculteit van de Universiteit van Amsterdam.