Ungdomars övergång från skola till arbetsliv ... - Lunds universitet

gefär detta, men samtidigt tagit upp olika nackdelar med kommunernas inblandning:
”Det finns argument både för och emot detta.” (Lundin, 2008, s 5).
Med jobbgaranti följde alltså stopp för praktikåtgärder under de första tre
månadernas arbetslöshet – åtminstone för praktik i Arbetsförmedlingens regi.
Men även för den period jobbgarantin gäller uppstod uppenbarligen problem.
Inte minst under den inledande period som startar med intensifierat stöd till deltagarna
och uppföljning av deltagarnas arbetssökande. Efter ytterligare tre månader
kombineras ett aktivt matchningsarbete med aktiverande insatser, exempelvis
kortare praktik eller utbildning. 83
Arbetsförmedlingen har fått huvudansvaret för den lokala arbetsmarknadspolitiken
avseende unga och unga vuxna. Samtidigt har kommunerna enligt
Skollagen ett uppföljningsansvar för tonåringar. Dessutom ger socialtjänstlagen
anvisningar om aktivering av unga och unga vuxna med försörjningsstöd. Allt
detta innebär att arbetsförmedling och kommun måste samarbeta, även om förutsättningarna
för det samarbetet har förändrats. Dessutom är inte kommunerna
helt avskurna från sina gamla uppgifter. I vår tolkning kan regelsystemet efter den
1 januari 2008 för samarbete mellan arbetsförmedling och kommun i korta drag
sammanfattas som följer: kommuner får, efter överenskommelse med arbetsförmedlingen,
anordna aktiviteter för deltagare i arbetsmarknadspolitiska åtgärder.
Det kan gälla även insatser och aktiviteter som regleras i förordningen om jobbgaranti
för ungdomar. Egen aktivitet, eller av arbetsförmedlingen upphandlad
aktörs aktivitet, ska dock prioriteras. Restriktionerna för överenskommelser gäller
inte kommuners anordnande av insatser och aktiviteter för nyanlända invandrare
och unga med funktionshinder. ”Arbetsförmedlingen får även ersätta en kommun
för merkostnader för studie- och yrkesvägledning och jobbsökaraktiviteter
med coachning som anordnas enligt förordningen om JG för ungdomar.”
(Kommunerna och arbetsmarknadspolitiken, 2008, s 68).
Nedan ska vi gå igenom vad som hänt i undersökningskommunerna, både
när det gäller arbetsmarknadspolitiska insatser och samverkan över myndighetsgränser.
Vi ska dessutom diskutera problemet med likvärdighet. Det vill säga, om
någorlunda lika villkor kan erbjudas unga vuxna oberoende av i vilken kommun
de bor. Vi startar med att låta Malmö spela huvudrollen. Norrköping, som också
drabbats relativt hårt av samhällsförändringarna får också spela en roll, liksom en
mer ”normal” kommun, Hässleholm. Avslutningsvis diskuteras samtliga undersökningskommuner
i ett sammanhang.
83 Kommunerna och arbetsmarknadspolitiken – en redogörelse för aktuell lagstiftning och
samverkansformer inom det arbetsmarknadspolitiska området (2008) Stockholm: Sveriges
Kommuner och Landsting.
6