granskning av utvecklingsinsatser - Svenska missionsrådet

SMR ser lokalt ägarskap som en betydelsefull förutsättning för att uppnå hållbara
resultat. I bedömningen av insatser är ägarskapet hos samarbetsorganisationen ett viktigt
kriterium. Under den senaste treårsperioden har SMR satsat på att utveckla en
resultatmodell som på ett relevant sätt redovisar resultat på en aggregerad nivå. Denna
modell har hjälpt till att tydliggöra vilken information som behöver efterfrågas, vilket
förväntas leda till en förbättrad planering och uppföljning kopplad till resultat. SMR
tillhandahåller mallar för ansökan och rapportering, som kan användas om
medlemsorganisationerna så önskar. För att skapa förutsättningar för förutsägbarhet i
det stöd som ges till samarbetsorganisationerna tecknar SMR fleråriga avtal med
medlemsorganisationer i relation till Sidabidragen, och oftast handlar det om treåriga
avtal.
När det gäller medlemsorganisationernas arbete med bistånds- och
utvecklingseffektivitet så samordnas arbetet till stor del genom internationella nätverk.
Så är fallet med ADRA, International Aid Services och Lepramissionen. Detta gäller
främst givarsamordning. ADRA har till exempel regelbundet gemensamma möten för
”givarkontoren”. International Aid Services är aktiv i den så kallade klustergruppen och
forum för internationella NGO:s, till exempel i Sudan och Somalia. Erikshjälpen,
International Aid Services är aktiva i det europeiska nätverket EUCORD, som bland
annat samordnar givarstöd till samarbetsorganisationer bland annat i form av ett ”lead
agency” system. Individuell Människohjälp har höga ambitioner och kommer under
2012 att ta fram riktlinjer för biståndseffektivitet. De har tagit initiativ till
givarsamordning i Malawi bland annat genom en hemsida. IM rapporterar att de
upplever problem i fält med att andra givare inte är intresserade av samordning utan
gärna fortsätter med projektstöd.
När det gäller medlemmarnas anpassning till samarbetsorganisationernas system finns
det goda exempel även om det inte är lika utvecklat som givarsamordningen. Flera
medlemmar stödjer sina samarbetsorganisationer i att utveckla egna system och rutiner
för planering, uppföljning, utvärdering och rapportering. Individuell Människohjälp har
inga standardiserade rapportformat, utan utgår istället från samarbetsorganisationernas
format, som de kvalitetssäkrar. De har även gett stöd till partners i Moldavien att ta fram
strategiska planer för hela organisationerna. Erikshjälpen utgår också från
samarbetsorganisationernas format i de fall där samarbetsorganisationen har ett
utvecklat PMER-system.
Inom International Aid Services internationella nätverk genomförs regelbundet
samordningsmöten. För Svenska Missionskyrkans del samordnas stödet i relation till
Kyrkornas världsråd, och en särskild samverkan finns i detta fall med Svenska kyrkan
och andra organisationer som arbetar med Kyrkornas världsråd.
SMR ger olika typer av stöd såsom projektstöd, programstöd samt projekt-
/programstöd med flera finansiärer. I några fall prövas ett så kallat kärnstöd till en lokal
organisation. En anledning till att det finns så få exempel på kärnstöd är att flera av
samarbetsorganisationerna har en bredare inriktning än bistånd, till exempel kyrkor,
vilket innebär att det inte är möjligt att ge kärnstöd till hela organisationen. SMR ser
behov av att i framtiden identifiera insatser och samarbetsorganisationer där kärnstöd
skulle vara relevant.
26